年新农村建设工作总结及2019年工作打算

2018年新农村建设工作总结及2019年工作打算

xx市位于xx省东北部，国土面积x平方公里，x万人，辖x个乡镇（街道），x个林（垦殖、园艺）场，共x个行政村（分场），x个自然村， x户，农业人口x人。根据xx市委、市政府要求，通过三年努力，到2019年，实现全市新农村建设“扫一遍”的目标，努力把广大农村建成“整洁美丽，和谐宜居”新农村。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，实施好乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、基本情况

2018年全市共有新农村建设村点x个，涉及x个乡镇，x个林园艺场、x个局，x个行政村（分场），x个自然村，x户数，x人口数，其中：省级村点x个，自建村点x个。其中：xx市级试点村：x个xx市级试点村，涉及x个自然村，x户数，x人口数。贫困村点提升：涉及x个自然村，x村点，x户数，x人口数。其中：省级村点x个，自建村点x个。一般自然村点：涉及x个自然村，x村点，x户数，x人口数。其中：省级村点x个，自建村点x个。乡镇精品点：涉及x个自然村，x村点，x户数，x人口数。其中：省级村点 x个，自建村点x个。党建试点村：涉及x个自然村，x个村点，x户数，x人口数。其中：省级村点 x个，自建村点x个。当年自然村x个，x个村点，历年自然村x个，x个村点。一般提升点：涉及x个自然村，x村点，x户数，x人口数。其中：省级村点x个，自建村点x个。贵塘公路示范线打造提升扫尾工作涉及x个自然村，x栋房屋。预计总投资x万元，本级市投入x万元。

二、工作开展情况

（一）建设村点面上工作开展情况

1.“三清一迁一筹”工作。各建设村点正在如火如荼开展“三清一迁一筹”工作，截止目前：清垃圾（淤泥）x吨；清路障和乱搭乱建x处；清危旧空心房301万平方米；迁村内坟墓x座；农户筹集公建项目建设资金x万元。

2.“七改三网”项目建设。采取“自建项目先行，公建项目审批”工作机制推进新农村建设项目建设工作。各建设村点农户正在开展“改栏、改厕、改水、房前屋后排水沟、裸墙粉刷”等自建项目建设。各建设村点正在开展公共排水沟、改路、改房、休闲场所，水塘整治、村标等公建项目建设资金概算。截止目前：改路x千米；改水x，合格率达x%；改厕x户，合格率达x%；改沟x千米；改房x栋；改塘x口。市委农工部组织了个督查小组对各建设村点“七改三网”建设进行现场督查指导，、7、8月进行自建项目验收，x%的村点农户自建项目合格率达x%以上。

3.宣传发动。制定出台了《xx市2018年度新农村建设实施方案》。市委新农村建设分管领导率市委农工部、市国土资源局、市农业局、市旅发委、市城乡规划局、市新闻中心、市委组织部以及18个乡镇党委书记赴上饶市广丰区、上饶县、铅山县、弋阳县等新农村建设村点，实地考察学习了上饶市新农村建设的特色经验做法。举办了两期由乡镇党委书记、分管领导、新村办主任、村委会书记主任参加的《如何推进乡村振兴战略》培训班，同时各乡（镇、场）也举办了村干部及理事长参加的培训班，市新村办派员授课，理事会成员放村委会集中培训，由乡（镇、场）派员授课，大部分乡镇还组织了村委会、理事会、包村领导等人员外出参观学习。对全市建设村点印制了00份，达x平方的《新农村建设技术规范和操作流程》喷绘宣传栏和x本操作手册。精心制作了新农村建设宣传片，并在全市各大媒体、微信群等宣传渠道进行大力宣传新农村建设的工作成效，在全市重点交通沿线制作了块达x平方的大型宣传板块，各乡镇也在镇域主要道路上制作了宣传牌大张旗鼓的宣传新农村建设。

（二）省、xx市级贫困村村庄整治情况

我市省、xx市级贫困村共21个，x个自然村，x户，x人口（其中省级贫困村x个，x个自然村，x户，x人口，xx市级贫困村x个，x个自然村，x户，x人口）。自200年以来，省市级贫困村已经开展新农村建设自然村x个。2017年，已实现省、市级贫困村新农村建设全覆盖，对省市级贫困村剩余的x个自然村，x个村点按照x万元/村点标准，财政投入资金x万元，整合各类项目资金x万元。

1.问题查摆。对2018年计划退出的个省、xx市级贫困村（周坊镇胡家村、河潭镇丰田村、耳口乡横港村、彭湾乡白庙村、文坊镇西窑村、金屯镇黄梅村），87个自然村，x个村点（其中201年及以前开展村庄整治建设的涉及32个自然村，38个村点）。进行逐村排查，列出问题清单，逐条提出整改措施，确保每个贫困村组按照要求如期退出，一个不掉队。截止目前，个退出贫困村正如火如荼按照《贫困村退出体系指标》梳理出了需完善的建设项目，并对201年以前建设的村组“七改三网”建设查漏补缺进行完善，重点对改房、绿化、亮化、环境整治等建设进行改造提升。

2.制定方案。制定出台了《xx市2018年退出贫困村新农村建设工作方案》和《xx市村庄整治扶贫领域作风问题专项治理实施方案》《xx市2018年脱贫攻坚村庄整治建设“夏季整改”工作方案》。

3.资金安排。对计划退出的个贫困村201年以前建设的贫困村组建设资金进行了核实，按照2017年x万元/村点标准，不足部分进行补齐，安排整治提升资金1330万元，对其它省、xx市级贫困村组，按照2万元/村点标准，安排资金412万元。

（三）示范线、试点村工作情况

主要围绕“一带两区三线”（一带：全市党建示范带，两区：雷溪现代农业核心示范区、白鹤湖现代农业核心示范区，三线：贵塘公路沿线（含贵西线延伸段）、白鹤湖大道沿线、贵白公路（含灯谷大道延伸段）沿线）沿线进行重点打造，沿线连片安排村庄开展片区化、组团化建设，巩固和深化“连点成线、拓线成面，突出特色、整片打造”的建设格局，进一步彰显整体效果。

1.突出重点。2017年围绕“两园四线五片六个点”重点打造了个xx市级试点村，投入资金x余万元。2018年围绕“一带两区三线”重点打造1个xx市级试点村建设，全市各乡镇围绕辖区内精品线路党建示范带选择1-2个自然村，进行精品点打造，力争一地一特色，形成亮点片区。按照《xx市关于大力开展新农村建设美丽示范“六统!四联创”活动的实施意见》总体布署，重点在贵塘公路沿线、白鹤湖大道打造乡村振兴示范带，创建4个美丽示范乡镇，打造1个左右美丽示范村庄，x个左右美丽示范庭院，争创“美丽示范县”。精美呈现“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设成果，引领全市新农村建设更好更快发展。全市力争三年培育x个左右的美丽示范农户庭院。

2.明确思路。市委、市政府主要领导亲自到实地调研，并在3月日梅峰书记组织相关单位对沿线试点村建设选点定点工作召开了座谈会，听取了相关单位的意见，进行了选点定点工作，确定了2018年对白鹤湖大道、贵塘公路沿线进行重点打造，拟定“0里贵塘，40里画廊，诗画新农村建设”的工作思路。白鹤湖大道、贵塘公路沿线完成墙面画（3D）创作和新农村建设大型广告牌制作及对沿线可视范围房屋改造提升工作，提升白鹤湖大道、贵塘沿线整体效果。

3.建设定位。市委副书记罗卫国亲自参加了各试点村规划设计单位比选会。1个xx市级试点村（其中2个试点村已经先期做好规划）通过组织邀请、资格审查、公开评选、现场选点的程序，落实了上海、南昌等地家规划设计团队进行村庄整治规划，并要求参加的规划设计单位要对每个试点村要单独派出一支设计团队进行规划设计，月20日前完成每个试点村的规划设计方案（规划成果），7月1日前完成每个试点村的施工图纸和资金概算。

4.工作安排。1个xx市级试点村项目建设正在如火如荼的开展。前期，市委农工部对各试点村项目建设进行了计划安排，并督促相关单位落实责任人、完成时限，在每月10日、20日、30日组织人员对试点村工作开展情况进行了全面督查并通报，适时召开了由相关单位党委书记、场长，新农村建设分管领导、挂点领导，市直有关单位、施工监理单位负责人参加的试点村建设工作调度会。

截止目前：试点村“三清”工作完成，农户（改栏、改水、改厕、房前屋后排水沟、裸墙粉刷）等自建项目建设按照新农村建设要求基本达标。“三线整治”正在进行线路走向规划，部分已基本完成，个别试点村正在进行线路整治基础的预埋等工作。试点村先行建设项目施工图纸已出图，并与规划设计单位进行了对接，规划设计单位也派员到现场进行了指导，施工图纸需变更的，及时进行了调整。试点村污水处理完成了管网的开挖、铺设工作，正在进行终端建设。试点村正在开展改房及庭院改造样板建设，部分试点村房屋及庭院改造样板建设基本完成。

三、主要做法

（一）高度重视，明确责任，稳步推进新农村建设工作。

成立了市、乡两级党委书记为组长的领导小组，制定出台了 《xx市“整洁美丽，和谐宜居”行动（2017-2019）》、《xx市2018年新农村建设实施方案》。各乡镇场也相应制定出台了相关实施方案，并落实了干部挂点责任，适时召开了工作调度会，并对每个建设村点按照建设项目、完成时限、责任人进行了台账式管理，有序推进各项目建设进度。

（二）财政奖补，项目整合，提供强有力的资金保障。

新农村建设直接统筹配套资金原则上按一般自然村点30万元/点，贫困村点、本级市精品村点按0万元/点，提升村点按《关于印发《xx市示范线、示范片改造提升工作实施方案》的通知》（贵新村字[2017]4号）文件规定标准补助。xx市级试点村原则上每个自然村财政奖补800万元，市、县财政按1:1比例进行安排资金。对2018年省级下达的贫困村专项扶贫资金，将重点用于当年计划退出的个省、xx市级贫困村201年以前建设的32个贫困村组，38个村点，计划安排1330万元资金，补足0万元/村点，按照新修订的《贫困村退出体系标准》和新农村建设要求，“缺什么，补什么”进行重点改造提升。对其它省、xx市级贫困村按照2万元/村点标准，安排234万元资金，全面清理卫生死角、清除杂草、污泥，拆除乱搭乱建、空闲房及清理乱堆乱放等方面进行环境整治提升。

（三）明确目标，压实责任，扎实开展督查调度工作。

按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，市委农工部按照挂片联系乡镇领导负责制，进行责任分工，压紧压实责任，形成“一周一调度，一月一督查”的工作机制，督促相关单位做到明确目标任务、明确工作内容、明确建设标准、明确时间节点、明确具体措施、明确责任单位和人员，详细了解各村点建设进度及存在问题，并对督查结果进行全市通报。落实“三季”（春季、夏季、冬季）行动到位，确保贫困村组整治建设取得实效。

（四）自建先行，公建审批，实行建设村点动态管理。

全市建设村点要开展“三清一迁一筹”工作，农户开展好改栏、改水、改厕、房前屋后排水沟、裸墙粉刷等自建项目建设。并建立村点工作台账，做好村点资金概算，对公建项目建设进行审批。实行建设村点动态管理，乡（镇、场、局）自行制定动态管理机制。在月底之前对工作进度缓慢的村点进行调剂，报市新村办。市新村办将对自然村点户数及房屋栋数进行核实，确定具体村点名单及村点数，报市新农村建设领导小组批复。审批确定后的村点，如不能正常开展建设的，在7月底前撤销村点，且2019年前不再安排村点建设指标。撤销村点情况纳入乡（镇、场、局）年终考核。

群众参与，发动乡贤，合力共建美好家园。 充分发挥农民主体作用，引导群众积极参与村庄建设。大部分自然村建立了微信群，促进交流，将新农村建设动态、建设氛围在群里发布信息、展示新农村建设成效，让广大农民以及外出务工人员也能够参与进来，进一步激发乡贤参与热情，积极发挥乡贤作用，通过群众自筹和乡贤捐助等方式，加大社会资金投入，合力共建。如周坊镇邵家村开展了“弘扬乡贤文化，助推乡村振兴”为主题的乡贤捐赠活动，活动当天就收到180名乡贤，0多名友好乡邻认捐资金130万元。雷溪镇端港村符家组，在春节期间，利用乡贤回家过年的机会，商讨集中经济反哺家乡建设事宜，共筹集资金140余万元用于村庄建设，目前，该村村庄道路、排水、照明、村庄美化等基础设施建设得到了彻底改善，获得了全村人及外来参观人员的好评。白田乡小田村周佳山建立了“奋进的周佳山人民”微信群，广泛宣传“党建+新农村建设”，积极宣传发动群众筹集建设资金，发挥乡贤、外出务工人员的作用，发动他们出钱出力，共筹集建设资金30万元，营造了乡贤参与新农村建设、支持家乡回馈故里的良好氛围。

（六）党建引领，助推产业，发展壮大村集体经济

在推进新农村建设的过程中，充分发挥党建引领作用，强化“党建+”理念，紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥党员先锋模范作用,尤其是在农户自建项目中，党员要走在前、干在前，以身作则、当好表率、形成示范，充分调动群众的积极性。新农村建设的落脚点是发展产业，在充分尊重群众意愿的前提下，鼓励村民和村集体以土地经营权入股集中连片发展优质高效农业、休闲农业和乡村旅游，培育旅游经济、民宿经济、生态经济、电商经济等新业态。统筹安排涉农资金，每个试点村要拿出200万元以上资金，用于试点村产业发展，力争2017年xx市级示范点在2018年，今年xx市级示范点在2019年实现集体收入不少于20万元，农民人均纯收入高出当地平均水平的10%以上。

（七）部门联动，建管结合，全面改善农村人居环境

紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,统筹城乡发展和生产生活生态,以建设“整洁美丽,和谐宜居”新农村为目标,与财政、国土、城管、环保、卫计、建设、规划、旅发委等部门联动。将农村垃圾、厕所粪污、污水治理、“四害”生物消杀、宅基地管理与新农村建设有机结合起来，同步推进，相互融合、相互促进，建管结合，全面改善农村人居环境,实现乡村长治久美，以改变“有新村无新貌”的现状。

四、存在问题

1.个别村点建设进度慢，群众有等靠思想，村民筹资积极性不高。

2.砂石价格高，开采量少且难以买到，严重影响工程建设进度和质量；

3.xx市级试点村工作时间紧、任务重，整体进度不快。

2019年工作打算（一）围绕“一个目标”

按照xx市“三年扫一遍”的目标，全面完成19个自然村，1000个左右未建新农村建设村点的建设任务。全市各乡镇围绕辖区内精品线路党建示范带选择1-2个自然村，进行精品点打造，力争一地一特色，形成亮点片区。重点打造10个美丽宜居村庄，创建100个美丽宜居庭院，争创全省美丽宜居试点县（市）。

（二）突出“二个重点”

1.重点打造xx市级试点村。积极争取10个左右xx市级试点村建设。沿上万高速连接线至白鹤湖大道、贵塘公路沿线重点打造一批历史文化名村、特色文旅村及主要公路沿线连片宜居村落。

2.重点开展省、xx市级贫困村村庄整治。按照脱贫攻坚工作要求，对未退出贫困村的省、xx市级贫困村组按照《贫困村退出指标体系》要求进行查漏补缺，重点对计划退出的贫困村2017年以前建设的村组进行村庄整治提升，其他贫困村组开展环境整治，实现全部贫困村如期退出。

（三）提供“三个保障”

1.提供组织保障。按照《xx市“整洁美丽，和谐宜居”行动（2017-2019）》要求，成立市、乡两级党委书记为组长的领导小组，制定出台《xx市2019年新农村建设实施方案》、各乡镇场也相应制定出台相关实施方案，并落实干部挂点责任，适时召开了工作调度会、现场推进会，为新农村建设提供坚强的组织保障。

2.提供资金保障。2019年新农村建设财政资金总投入预计4.亿元，本级市财政投入预计3.亿元。并规范和加强新农村建设项目资金管理，制定出台切合实际的项目资金管理办法，多方整合资源，吸纳社会资本，加大投入，确保资金足额到位，为新农村建设顺利开展奠定基础。

3.提供技术保障。新农村建设成效技术保障是关键，制定下发《xx市新农村建设技术操作规范及流程》，对各建设项目的完成时间、建设标准、工程用料、建设规模等进行详细的规定，要求乡镇分管领导下到村点、新村办主任蹲点进行技术指导。采取经常性督查与专项督查相结合的方式，对工程建设项目进行技术指导和监督检查，同时通过举办培训班、外出参观学习等方式，提高从事新农村建设的各级干部，包括理事长的技术水平，从而培养一大批热爱新农村建设、懂新农村建设的干部群众参与到新农村建设当中来，确保工程质量不放松、标准不降低。

（四）解决“四大难点”

1.解决长效管理难点。按照《xx市农村人居环境整治行动规划》要求，建立完善镇村联动管护制度，以民主管理为突破口，加强农村生产生活、公用设施的运行管护以及农民建房等村务管理，形成“有制度、有标准、有经费、有人员”的长效管理机制，深入推进乡风文明建设，持续巩固提升新农村建设成果，推进建管结合，实现乡村长治久美，以改变“有新村无新貌”的现状。

2.解决群众等靠要思想难点。坚持群众主体的原则，绝不能建成政府包办工程，要真正解决“政府干、群众看”的问题，所以要做好正确引导，宣传好新农村建设“三年扫一遍”政策，不要让群众走入了误区，要充分调动群众参与新农村建设积极性，教育引导群众要珍惜政府开展新农村建设的好时机，特别是村理事会发挥作用不强，不能有做甩手掌柜的现象出现。积极组织乡贤、引导乡贤支持家乡，回馈故里的热情。

3.解决发展壮大村集体经济难点。发展壮大村集体经济是解决新农村建设村点今后的长效管护问题的必要保障。因此，要充分挖掘村庄潜力，依托自然生态、田园景观、民俗文化和优势特色产业，大力发展乡村旅游、休闲农业、观光农业等产业。拓宽思路，大力吸纳社会民间资本，运用市场化手段发展民宿、现代农业等相关产业，确实发展壮大村集体经济，这才是新农村建设的落脚点，村庄发展的长远性。

4.解决“四精”理念落地难点。新农村建设成效关键是项目建设质量，要做到“四精”（精心规划、精细设计、精致施工、精美呈现）理念并落地到位，绝不能一流的规划，五流的施工，每个建设项目要定位准、有特色、接地气，精细施工，做到“多些原生态，少些硬铺装”。做到“效果图、规划图、施工图”三图对接到位，每个建设项目要按图施工，要请好工匠，做到精致施工。要抓整体与细节相结合的思路，注重整体效果，做到精美呈现，把一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”。