市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

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市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央、自治区党委和呼伦贝尔市委关于党的群众路线教育实践活动部署要求，为切实落实市委常委班子专题民主生活会提出的整改措施，抓好“四风”等方面存在突出问题的整改落实，制定如下方案。（一）整改目标（二）整改原则——标本兼治。综合施策、多措并举，既着力解决作风层面的突出问题，又着力解决思想根源、体制机制层面的问题，切实做到强标固本、本固标清。——建章立制。加强源头治理，尽快建立健全各项制度机制，形成立体式、全方位遏制“四风”的制度体系，用制度建设推动全市各级党政机关和党员领导干部作风明显改进。（三）整改任务二是开展集中整治。集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、取得突破。四是做到巩固提升。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。市委常委班子深入查摆了班子存在的“四风”突出问题以及在遵守政治纪律、组织纪律和加强作风建设、关系群众切身利益以及联系服务群众“最后一公里”等方面的问题，共征求意见建议XXXX条，经梳理汇总为18个方面XXX条。按照整改工作与查摆工作前后呼应的原则，市委常委班子对所有征求到的意见建议进行了深入剖析，结合建章立制工作和推动科学发展，分类制定如下整改措施：1.严守党的纪律。坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央、自治区党委、呼伦贝尔市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。主动接受党纪约束，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制错误思潮和杂音噪音，坚决维护党的纪律的严肃性，进一步提高常委班子和常委个人抵御各种风险和经受各种考验的能力。带头遵守党章，严格党内生活，有针对性地采取措施、制定对策，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定请示报告。常委带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，增强在党意识，接受组织监督。市委组织部、市纪检委、市委政府两办督查室要加大对各级领导班子、领导干部在遵守党的纪律方面的日常监督，每年不少于3次专项督查。同时，进一步加强和改进宣传思想工作，充分利用干部夜校、市委党校、市委讲师团等阵地开展党的纪律和理想信念教育，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。3.锤炼党性修养。坚持以宗旨意识和反腐倡廉教育为重点，在不断深化学习和严格党内生活中锤炼党性修养。保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，强化忧患意识和艰苦奋斗的精神，克服思想保守、思维固化、精神懈怠的思想倾向，克服满足于现有成绩和经验、工作热情有所减弱的思想现象，敢于较真碰硬、敢于担当、坚持原则，遇到矛盾问题敢于直面解决。班子成员要带头抓教育、作示范,每年至少讲2次党课，每年听意见、查“四风”、改问题至少2次，自觉加强党性锻炼。坚持民主生活会制度，每年至少召开1次专题民主生活会，提高民主生活会质量，运用好批评和自我批评武器，解决党内矛盾，纯洁党的组织，增进党内团结，提高党性修养。（二）坚决反对形式主义，大力弘扬求真务实的优良作风.强化理论武装。深入学习实践中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。着力克服学用脱节问题，坚持用发展的马克思主义指导客观世界和主观世界改造，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高治市理政水平。带头开展“大学习”行动，建立健全并严格执行学习考勤、集体研讨、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。更加注重理论联系实际，精心设计学习主题，深入开展学习讨论和交流，定期组织专题报告会，不定期召开务虚会，市委中心组每年学习不少于12次，至少每两个月组织一次集中学习和专题研讨，高端培训班每年要举办10次以上，安排赴先进地区学习考察培训不低于批次，聘请专家讲课不少于10批次，每年撰写1—2篇高质量的理论转变文风会风。认真坚持“无会周”制度，严格控制会议的数量、规模、时间，简化会议程序，确保会议质量。提倡现场办公，及时解决问题，进一步提高工作效率。严格执行会议审批制度，加强会议计划管理和经费预算管理，减少以市委、政府名义召开的全市性会议，会议总量要同比减少30%以上。清理和规范各类文件、简报、内部刊物，压缩数量、控制总量、提高质量，通过清理，清理后总量要减少20%以上。加快办公信息化建设，大力推行网上办公、无纸办公。改进会议和公务活动的新闻报道，减少对会议和领导活动的报道，用更多版面、镜头、话筒和网页聚焦基层和群众。（三）坚决反对官僚主义，始终保持同群众的血肉联系11.全力抓好落实推动。深入开展“大落实”行动，对中央、自治区和呼伦贝尔市出台的一系列利好政策和具体举措，进行一次全面梳理，确保各项政策落实到位，发挥政策效应。继续完善四大班子主要领导牵头领办与党政分管领导主体主办责任相结合的网格化管理责任体系，强化层级管理，形成各级“上对下”、“下对上”双向负责的体系。重点工作要继续实施四大班子领导包保责任制，进一步完善集体领导与个人分工相结合的领导机制，完善四大班子领导沟通联系、日周月计划制度，进一步完善目标管理、限时办结、责任倒逼、考核奖惩、督查调度等机制。把抓落实作为评价班子成员和各级领导干部履职情况的重要内容，从制度上加以保障。进一步完善并严格执行督促检查、情况通报等制度，加大监督检查、跟踪问效、责任追究力度，确保各项工作落到实处、取得实效。把抓落实作为评价常委班子成员和各级领导干部年度履职情况的重要内容。13.狠抓机关效能建设。深入推进机关效能建设、“发展环境优化年”等专项治理，巩固“整风肃纪强廉”活动成果，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”现象和乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题，整治“三公”经费开支过大问题，整治落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益行为。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。1.强化监督问责。建立健全市委常委班子自我监督、自我约束、自我纠错机制，坚持重大事项和重要情况及时报告、按时通报制度，自觉接受舆论监督和社会监督。加强对各级领导班子和领导干部的监督工作，综合运用谈话诫勉、任期考察、组织函询、述职述廉、经济责任审计等手段进行内部监督，鼓励各地各单位充分利用行风热线、民主评议等方式加强社会监督。改进监督检查办法，规范明查，增加暗访，更多地面对面听取群众的意见和呼声。强化问责，对违规违纪、工作不落实等问题，要严格追究相关人员责任。1.消除特权思想。开展专项治理，逐步消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。严格执行办公用房配备使用标准，严格规范公务用车配备使用管理。不得超标准配备和装修办公用房，严禁超标超编配车、违规换车、摊派款项购车,非警用、军用公务用车不得使用警牌、军牌，除抢险救灾等特殊任务需要，不得配备和使用越野车。18.增强开拓精神。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，克服安于现状、不思进取思想，增强勇于探索、勇于实践、勇于担当的锐气和胆识，创造性地开展工作，不断开创各项工作新局面。坚持以实践为导向，尊重基层首创，从基层挖掘思想解放的源头活水，用群众的鲜活创造激发工作灵感，多谋政策落实通道，细化政策配套措施，以思想的与时俱进开辟发展的新空间。进一步健全和完善诫勉谈话制度，对精神状态不佳、进取意识不强、群众反映问题较多的干部，及时提醒，及时进行组织调整。20.强化担当意识。坚决兑现市委常委会作出的整改措施承诺，不断提高班子思想作风建设和工作水平， 坚决纠正“为官不为”等不良作风，坚持发展为上、责任为要、担当为先，增强攻坚克难的信心和勇气，把心思集中在想干事上，把担当体现在敢干事上，把智慧运用到干成事上，把党性体现在不出事上。引导各级党员领导干部在解放思想中开拓进取，在攻坚克难中勇于担当，引导干部站在全市大局的高度谋划考虑问题，敢于、善于协调涉及跨部门、跨区域协作事项，形成整体合力。21.压缩“三公”经费开支。针对查摆出的违规接待问题和征求到的财政审计方面意见，采取以下措施整改：全力加强节支工作，大力削减和严格控制“三公”经费支出，2014年“三公”经费支出较上年缩减1%以上。实行对“三公”经费的动态预警和日常监督，坚决查处私设账外账、“小金库”等问题，坚决杜绝公款浪费现象。推进“三公”经费信息公开，扩大公开范围，细化公开内容，接受群众监督。23.规范节庆论坛活动。制定进一步规范和加强节庆论坛展会等活动管理的意见，深入开展专项清理工作，从严控制论坛庆典、评比达标、检查验收等活动数量和规模，提倡节俭办晚会、节庆演出等各类活动，把好立项关、预算关、审计关。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金或摊派资金举办营业性文艺晚会。市委常委原则上不出席剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、商业性文艺演出及各类论坛等，确需参加的按规定和程序报批。（六）着力解决群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题2.加大服务基层群众力度。多深入基层、深入群众，多到项目工地、生产一线，到矛盾和问题比较突出、比较集中的地方开展工作，为群众办实事、解难题。规范接待考察程序，合理分配接待任务，并要求班子成员到乡镇工作时简化接待，缓解基层接待压力。加大市委班子信息对基层的公开力度，确保乡镇工作安排与市委、政府同频共振、步调一致。28.强化基层基础。针对查摆出的在增加群众收入上还有差距问题征求到的农业农村方面意见，采取以下措施整改：坚持重视基层、加强基层、服务基层的导向，深入推动工作重心下移。通过3色服务直通车、涉服职能部门轮驻社区、类党员服务队、送科教文卫下乡、党费帮扶创业带富等服务载体，扩大党组织和党的工作覆盖面。发挥基层党组织战斗堡垒作用，深化“党群共建”，全面增强基层党组织活力和动力。严格兑现对基层的各项承诺，全面落实各项富民产业优惠政策，充分调动基层工作的积极性，年内完成扩权强镇工作，确保基层权责统一。要确保年内剩余11个具有行政审批事项职能部门全部入驻政务服务中心，实现市、镇、村三级服务网络建设100%覆盖目标，最大程度提升服务群众质量。30.夯实基层党建基础。针对查摆出的基层党建不扎实问题和征求到的基层组织建设方面意见，采取以下措施进行整改：认真用好批评和自我批评武器，召开组织生活会开展民主评议党员工作，常委班子成员带头以普通党员身份参加所在机关党支部的主题组织生活会，自觉接受组织和党员的监督。选好配强各镇办党委书记、村党支部书记，大力实施“领头雁工程”，培养造就一批致富带头人。建立从优秀大学生村官、驻村干部中选拔镇办干部和村党支部书记制度。强化基层党组织活动场所、工作经费等保障。进一步完善党建扶贫、党员创业带富、结对帮扶、便民利民服务中心(站、点)等有形化服务机制。创新基层党组织设置，加强非公有制企业、经济园区等领域党建工作。31.全面梳理现有制度和文件。认真落实中央办公厅《关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，开展党内法规和规范性文件清理、修订和废止工作，对同党章和党的理论路线方针政策相抵触、同宪法和法律不一致、明显不适应现实需要、已被新规定涵盖的制度文件，及时予以废止；对调整对象已消失、适用期已过的制度文件，宣布失效。33.及时制定完善相关制度规定。根据中央、自治区党委和呼伦贝尔市委关于教育实践活动建章立制工作的要求，针对“四风”突出问题，建立健全各项制度，推进制度创新，用制度规范干部行为、规范权力运行,市委改进作风制度建设计划另行制定。34.推动科学发展。牢牢把握发展是第一要务丝毫不动摇，树立“能快就不要慢、慢进也是退”的思想，千方百计做大总量，抢占先机争名晋位，保持经济持续健康快速增长，实现在内蒙古东部乃至全国森工城市中的率先崛起。针对征求到的环境整治方面意见，采取以下整改措施：认真实施“生态立市”战略，全面加强生态保护，构建全方位、多系统、可持续的生态体系。完成“百万大树进林城”XX万株乔木、XX万株灌木，四旁绿化1万株，全民义务植树XX万株栽植任务，力争新增造林面积XX万亩、封山育林XX万亩。针对征求到的宣传文化方面意见，采取以下整改措施：以“品牌名市”战略为总载体，全力打造党建、城市、经济、文化、科教、生态六大品牌，有效推动政治、经济、社会和生态的全面协调可持续发展，切实提高发展质量，提升牙克石的知名度。3.壮大县域经济。针对城镇经济招商引资方面征求到的意见，采取以下整改措施：围绕“五大载体”和产业集群，策划包装一批事关全局、带动力强的重大项目，突出特色产业招商和产业链招商，引进一批市场前景好、产业带动能力强、有成长性的大企业和大项目，加快构筑多元发展、多极支撑的现代森林经济体系。强化“三次产业协调发展、三化良性互动、五大基地与五大载体紧密结合、地林农铁矿五大要素有机整合、市与镇经济统筹推进、重大项目与个私经济同步发展”六大举措，制定具体方案，完善项目支撑体系，推动县域经济壮大升级。加强地企协作，提升对接层级，在融资、优惠政策、土地出让、项目扶持等方面为企业提供优质服务。充分调动企业参与地方发展的积极性和主动性，在旅游、矿产、林下资源开发、农牧业产业化、棚户区改造等方面加强对接合作，发挥各自优势，从不同渠道向上争取资金和项目，努力推动区域经济一体化发展。全面落实各项优惠政策，打造区域经济发展的融资、担保、创业和服务平台，形成全领域产业化发展格局，打造一批强市产业。统筹制定镇域产业发展规划，合理布局产业项目，鼓励支持各镇发展产业项目和民生事业，增强镇域经济发展动力，以镇域经济一体化促进县域经济一体化。三、整改工作要求（一）加强组织领导。市委常委会是整改落实的责任主体，要从战略和全局高度充分认识抓好整改落实工作的重要性紧迫性，切实担负起领导责任，健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的突出问题，确保整改落实工作扎实有序推进。（三）抓好督促检查。市委教育实践活动领导小组办公室会同市委办公室负责整改落实情况的督促检查，督促相关单位任职落实整改措施，确保在整改时限内完成工作任务。市委常委会适时听取整改落实进展情况汇报，适时组织“回头看”，推动整改任务落到实处。（五）接受群众监督。整改任务书和时间表通过适当方式进行公示，整改方案和落实结果在一定范围内公布，使整改落实工作置于群众监督之下。适时组织党员群众对市委常委班子解决问题、改进作风情况进行民主评议。整改任务书

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