来件 . 现就我市贯彻实施《森林防火条例》（以下简称《条例》）的有关情况汇报如下： 一、全市林业及森林防火基本情况 我市地处金沙江干热河谷，气温高，空气非常干燥，干雨季分明，蒸发量是降雨量的2倍以上，极易发生森林火灾。由于特殊的气候条件，盐边县、米易县为国家Ⅰ级火险区，仁和区为省Ⅰ级火险区，旱季从上年的11月至次年的月，长达8个月，其中3—月几乎无降雨，每天处于4—级高火险天气。另外，由于我市林区村民生产、生活用火习惯，历来就是森林火灾的频繁发生之地，被国家列为重点火险治理区域。 二、我市贯彻实施《条例》的主要工作 搞好森林防火工作，关键在于林区群众。林区群众的防火意识提高之日，就是森林火灾的减少之时。我市防火宣传教育坚持在面上做到“广”，在宣传效果上做到“深”，即：宣传工作不留空白，不留死角，横向到边，纵向到底。在全市范围内开展了形式多样、规模浩大的《条例》、《四川省森林防火实施办法》及其相关政策法规的学习、宣传活动。编辑、印刷、散发了大量的附有森林防火责任书及有关法律法规知识的宣传画历、宣传资料。力求在防火宣传上做到“四讲”，讲严峻形势，讲火灾危害，讲防火知识，讲扑火知识。市、县（区）森林防火指挥部在电视、电台上发布森林火险等级预报、防火标语、公益广告；在报刊上刊登防火标语、署名3万公顷以上。 野外用火是引发森林火灾的罪魁祸首，我们主要从以下几方面加强了火源管理。一是林区生产用火严格履行用火审批和许可证制度；二是对“五种人”登记造册，落实监护人；三是对各村社的放牧人员一一登记造册，指定放牧地点；四是落实坟主责任制；五是清理林区盲流人员；六是在重点时段进行重点安排，特别是节、假日期间，增派了巡山护林人员，开展武警搜山清沟，增加防火指挥车的巡视次数和线路，必要时，政府行文划定防火戒严期和戒严区。 （四）狠抓扑火队伍的组建、培训，走专业化、规范化的扑火道路。 几经风雨，在几届领导的艰苦努力争取下，2001年底，我市建立了武警ＸＸ市森林支队，在盐边县和仁和区各驻有一个大队，极大地充实了我市的扑火力量，提高了预防和扑救森林大火的能力。组建武警森林部队是党中央、国务院加快林业发展的重大举措，市委、市政府高度重视，在选址、组建以及待遇方面给予了大力支持，积极创造良好的条件，切实解决部队实际困难，努力在全省争创一流，真正做到了“一件事，一家人，一条心”。 建立了严格的防火值班制度。防火期内，超短波电台全天候开通，全市各防火办、了望台（站）及森警支队坚持24小时值班。值班员及时处理森林火灾信息，按规定向上级部门和有关领导汇报情况并准确传达上级对火灾扑救做出的指示，确保信息畅通，反应快捷。各级领导参与值班带班，及时处理各种突发事件。 在火灾扑救的指挥上，主要采取了当地人民政府或者森林防火指挥部统一指挥的方式。各种扑火力量到达火灾现场后，立即成立扑火前线指挥部，根据火场实际情况，做出科学的判断，制定出切实可行的扑救措施，由前指负责人统一下达扑救指令，杜绝多头指挥和瞎指挥。扑救火灾的指挥员必须具有相当的专业知识和实战指挥能力，为培养一批高素质的火场指挥员，市、县两级每年都开展了森林防火指挥培训，还多次组织人员参加了国家和省里举办的培训班，一批既有实践经验，又有专业知识的火场指挥员在全市的森林火灾扑救工作中发挥着重要的作用。 近年来，针对我市火案较为突出的新形势，各级森林防火办公室与森林公安机关密切配合，火灾扑救和火案查处力量同时出击，切实加大了对火案的预防、查处，特别加大了对故意纵火行为的打击力度，从重从快惩处了一批违法犯罪分子。在2004年的火案专项整治行动中，全市森林公安机关共出动警力420余人次，破获森林火灾案件40件。其中，刑事案件7件、行政案件33件，刑事处罚7人，直诉1人，林业行政处罚29人，治安处罚人。为震慑罪犯，教育群众，各县（区）还对造成较大损失的火灾案件进行了公捕、公审。 （一）森林面积的不断增加，防火任务的不断加重，给防火工作带来极大困难。 （二）林区群众的原始生产习惯存在火灾隐患，给我市的森林防火工作带来极大困难。 （三）存在防火经费严重不足的问题。 （四）存在对火案肇事者处罚困难的问题。 （五）存在森林消防运兵车不合法运载的问题 小型货运机动车力量大，底盘高，小巧灵活，载人和扑火机具方便、快捷，非常适应于目前林区道路。如改用小型客车，则不适应林区道路，人员上下慢，装卸扑火机具困难，贻误战机，我市暂无更好办法，请省研究解决。源 课 . 7
