来件 . 一、建设学习型机关，是适应新形势新任务的必然要求，也是迎接挑战的唯一选择 1、加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平要求建设学习型机关。全面建设小康社会，必须加强党的领导，改进党的领导方式，密切党同人民群众的联系，提高党执掌国家政权并通过国家政权组织带领亿万人民群众、全面推进现代化建设的能力和水平。各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，是党和政府联系群众的桥梁，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律法规的实施方面，起着领导、组织、协调和服务的重要作用，直接反映着党的领导水平和执政水平。江泽民同志强调指出，如果不能通过新的学习和实践，不断提高自己，就会落后于时代，就有失去执政的资格、失去人民信任和拥护的危险。因此，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，迫切要求把各级党政机关建设成为学习型机关，提高学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力，善于进行理论思维和战略思维，科学判断形势，以适应新时期新任务的要求，准确把握时代发展的脉搏，加强对执政规律的研究，不断解决执政中出现的新情况新问题，改进领导方式和工作方法，创新工作内容，提高服务意识，更好地为基层、为群众服务。 总之，迎接新形势、新任务的挑战，抓住机遇，化解矛盾，凝聚力量，加快发展，迫切要求机关各级党组织按照全面建设小康社会的目标要求，努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥组织严密、制度健全、影响面广、凝聚力强等优势，率先开展建设学习型党组织活动，把建设学习型党组织作为机关党的建设的重要内容，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，推动建设学习型机关，树立起机关全体人员的学习观念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济和加入世贸组织后转变职能的要求，调整现有职能及办事程序，把机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。 建设学习型机关，核心就是学习，就是通过学习工作的有机结合，使学习全员化、团队化，提高人的自学能力，思维能力和创新能力，实现人的全面发展和机关工作人员整体素质的提高。当前关键要解放思想，破除旧的传统观念，树立先进的学习理念。 2、树立学习是社会发展需要的理念。当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。一方面，现代经济社会的发展，越来越取决于科技进步和劳动者素质的提高；另一方面，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争。要适应新形势、新任务的需要，并努力把自己培养成现代化事业建设者，每个人都必须不断学习，自觉把学习当成一种觉悟、一种责任，一种追求，成为全体干部职工的自觉行动，成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。 4、树立不断创新学习的理念。学习是创新的基础，创新是学习的目的。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作方法，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。同时要强调互动的“团队”学习，激发每个机关工作人员的潜能，将分散在每个人头脑中知识、经验和信息整合成巨大的创新力量，并转化为推动创新发展，开拓各项工作新局面的动力。 建设学习型机关，要着眼于人的全面发展和机关工作人员综合素质的提高，通过创新学习载体，营造浓厚学习氛围，激发和调动全员终身学习的积极性，增强学习效果。 二要健全学习网络。以全面提高党员干部综合素质为重点，以全面实现我市小康社会为目标，构建多形式、多层次、全方位的终身教育、终身学习的教育体系和学习网络，逐步形成学历教育、党校（干校）培训、岗位短训、互联网教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习形式，以适应各层面干部职工的学习需求，提供相应的学习机会。 建设学习型机关，还必须重视发挥工青妇组织和离退休老干部的作用。要根据工青妇组织的特点，组织开展建设学习型工会组织、共青团组织和妇联组织活动。要按照“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的要求，积极组织离退休老干部参加机关或社区的建设活动，使他们牢固树立“终身学习”的理念，发挥他们在建设学习型机关、学习型社区中的积极作用。 建设学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。要认真做好思想发动，加强舆论宣传，统一思想认识。要在党组（党委）统一领导下，上下结合，齐抓共管，协调推进。 二要形成动力机制。建立健全各项学习制度，包括中心组学习制度、干部培训制度、学习日制度等，并根据建设学习型机关的要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善。制定机关激励机制，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习者的内动力，提高学习自觉性、主动性、创造性。建立述学、考学、评学的制度，完善各项考核指标体系和考核细则，加强对学习的检查考核，机关工作人员学习情况作为组织人事部门公务员年度考核、评先评优、职级晋升提拔使用的重要依据，以树立正确的学习导向，激发大家的学习热情。 四要形成联动机制。要广泛宣传建设学习型机关的目的意义、内容要求、方法步骤，提高认识，增强学习信心。机关党委、总支、支部要密切配合，上下联动，在坚持“全员学习”、“团队学习”，大力推进建设学习型组织、学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型个人活动中，充分发挥党员的先锋表率作用，把学习带入家庭、带向社区，引领和推动学习型社会形成，为实现全面建设小康社会目标作出贡献。源 课 . 7
