发展改革委年上半年工作总结和下半年工作安排

发展改革委2018年上半年工作总结和下半年工作安排

2018年上半年，市发展改革委深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，聚焦发展改革主任务，坚持稳中求进总基调，认真履职担当，奋力开拓进取，努力促进全市经济社会持续健康发展。现将2018年上半年主要工作情况和下半年工作安排总结如下：

一、2018年上半年工作总结

1.强化战略政策谋划，提高服务决策水平。

一是编制实施计划规划。编制《xx市五大发展行动计划（修订版）》和年度工作方案（施工图），确定市五大发展行动计划27项重点任务和31个重点工程。编制印发《xx市中药产业发展规划（201-202）》《xx市服务业集聚区发展规划（2017-2021年）》，配合完成合肥都市圈“十三五”发展规划、淮河生态经济带发展规划编制。争取合六市郊铁路和五山联动旅游通道等项目纳入《皖江城市带城际铁路网规划》。完成《xx市军民深度融合发展规划（2018—2022年）》《xx市低碳城市规划》《xx城市轨道交通线网规划》《xx城市综合交通规划》《xx城区铁路总图规划》初稿编制。启动乡村振兴规划、合六经济带发展规划编制工作，启动市“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划的中期评估。二是强化政策制定落实。起草制定《加强基层基本公共服务功能建设实施意见》，着力提升基层基本公共服务水平，奠定全面小康坚实基础。配合省发改委完成长江经济带、长三角地区一体化发展的意见征集反馈，做好诚信建设、产教融合等政策落实。三是抓好经济运行分析调度。按季度组织班子成员赴县区调查了解经济运行和重点项目建设情况，定期召开经济形势分析会，形成一季度和上半年经济形势分析材料。做好经济社会发展年度计划安排，起草《关于xx市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》，并提交xx市第五届人大第一次会议审议通过。

2.狠抓项目投资管理，促进经济稳定增长。

一是强化重点项目督查调度。建立重点项目管理台账，坚持“月调度、月抽查、月通报”制度，今年以来先后提请市委、市政府召开项目推进会议4次、配合效能督查2次，下达问题清单120项。上半年全市x个亿元以上重点项目完成投资x亿元，完成年度计划的x%。开工项目x个、竣工项目3个，开、竣工率分别达到x%和x%。300个纳入省调度重点项目完成投资x亿元，完成年度计划的x%，开工率居全省前列。建立健全新增谋划项目库，按月更新、调度新增谋划项目，推进项目熟化转化，上半年全市新增谋划亿元以上重点项目x个，其中转化开工个，转化率x%。二是加强政府投资项目管理。制定出台《xx市本级政府投资计划项目管理导则》，进一步规范市本级政府投资项目决策程序、管理流程和职责分工，建立政府投资计划项目和前期工作项目协调调度机制，定期通报进展情况，明确整改措施和办理时限，协调相关部门加快推进项目建设。强化政府投资项目论证、评审，通过公开招投标建立了投资咨询服务机构库，制定了《投资咨询评估评审管理办法》，加强入库机构管理，努力提高评估评审质量和效率，上半年组织可研及初步设计评审12个。及时开展政府投资项目论证，提出建设依据、标准、规模内容、投资及资金等供市政府决策参考，先后完成项目论证10个，并下达前期工作任务单。三是着力推进PPP项目实施。市体育中心、市城区黑臭水体整治项目按计划组织实施；淠河总干渠（九里沟—青龙堰）东部新城段水利综合治理工程完成项目公司组建工作；S3已完成社会资本采购工作，正在准备签订PPP项目合同；市区城乡公交一体化项目，完成PPP项目“一方案两报告”的编制工作，正在修编完善准备报审。上半年谋划新增了xx市裕安区微电影小镇、金寨至xx市郊铁路等PPP项目22个，总投资x亿元，涉及水利、交通、市政、生态环境和公共服务等领域。四是推进重大基础设施建设。xx火车站完成新站房主体工程和内部装修，周边环境整治有序推进，基本具备开通启用条件；合安高铁舒城段累计完成征地28亩、房屋拆迁3.3万平方米，到位补偿资金x万元，线下工程基本完工，重要控制性节点工程杭埠河大桥正在架梁，丰乐河大桥已建成；提前完成“十三五”规划8条道路10座涉铁工程前期报批手续；积极推进xx（金安）通用机场和金寨支线机场选址等前期工作；协调推进天然气xx东桥合建站建设，加快合六天然气支线、金安-叶集-金寨支线、颍上-霍邱-金安干线工程建设。五是积极争取资金支持。围绕国家投资方向，上半年全市发改系统共争取中央预算内资金9.亿元，支持保障性安居工程配套、重点流域水污染防治、义务教育学校建设等19批次72个项目（含打捆项目）。坚持中央预算内投资项目月报制度，按月对计划执行情况进行调度。督促县区和相关部门对2017年、2018年中央投资项目开展自查。我委重点针对农业类项目进行了专项稽查，下达整改任务书3份。

3.加快产业转型升级，培育壮大实体经济。

一是加快推进“三重一创”。做好霍山高桥湾现代产业园高端装备基础零部件产业集聚发展基地第三方评估和我市贯彻落实省委省政府支持重大新兴产业基地建设政策措施情况跟踪审计，1-月，基地32家企业完成产值x亿元，增长x%；实现税收x亿元，增长x%，完成固定资产投资8.3亿元，增长18.%。督促金寨县加强先进光伏制造重大新兴产业试验工程建设，预计上半年完成投资.2亿元，实现产值x亿元。xx市小型涡轮航空发动机及特种装备动力应用重大新兴产业专项建设顺利推进，累计完成投资1.979亿元。积极开展2018年度支持“三重一创”若干政策相关事项申报工作。二是促进产业升级融合。起草《xx市产业投资基金子基金设立方案（草案）》，拟设立总规模4亿元的4支产业基金子基金，支持市域实体经济转型升级、创新发展。推动现代服务业发展，建立推进服务业集聚区发展联席会议制度，组织实施2017年度全市现代服务业先进县区考核工作，霍山县、舒城县和金安区被评定为xx市2017年度现代服务业先进县区。加快推进军民深度融合，会同市军分区组织申报2018年经济建设和国防建设融合发展专项8个，组织各部门对贯彻落实省“十三五”军民融合深度发展规划情况进行中期评估。三是积极推进新能源发展。推进秸秆综合利用—秸秆发电工程实施，完成光大叶集、光大裕安主体工程建设。大力发展光伏、风电、生物质能等新能源项目，新增并网光伏装机规模约3万千瓦，舒城庐镇风电项目2.1万千瓦，霍邱海螺垃圾焚烧发电项目0.万千瓦。开展2018年度汽车产能调查和新能源汽车生产摸底，牵头落实新能源汽车产业创新发展和推广应用政策。

4.落实绿色发展理念，加强生态文明建设。

一是牵头推进全市绿色发展工作。建立完善生态文明建设评价考核制度，以两办文件下发《关于认真贯彻安徽省生态文明建设目标评价考核实施办法的通知》，会同统计、环保、组织部门联合制定《xx市绿色发展指标体系》和《xx市生态文明建设考核目标体系》。协调督促各有关单位扎实推进河长制、湖长制、林长制、生态红线划定等相关工作。制定实施《xx市2018年度绿色发展工作要点》，围绕加快绿色发展平台建设、培育绿色低碳循环产业、加强生态环境治理、实施绿色发展示范工程等方面，谋划年度重点工作、重大工程、重大事项。二是加快建设西山药库。牵头起草《关于全面推进“西山药库”建设的意见》（讨论稿），以培育市级生物医药战略性新兴产业集聚发展基地为导向，助推老区绿色振兴和精准脱贫。组织金寨、霍山有关县区谋划建立“西山药库”建设项目储备库。三是大力推进园区循环化改造。加快推进霍邱经开区、叶集经开区、霍山经开区等国家园区循环化改造项目实施，探索建立钢铁、木竹以及食品酿造、电光源等产业循环经济模式。四是推进节能降耗。开展国家级低碳城市试点，获得2018年度省级低碳城市专项资金300万元。分解下达年度能耗总量、强度、煤炭消费能耗等目标任务，推进煤炭消费减量替代，发布一季度能耗“双控”监测预警晴雨表，组织开展2018年节能宣传周和低碳日活动。一季度，全市超额实现节能降耗序时进度目标，其中：全市能源消费总量为x万吨标准煤，同比增长x%，低于年度控制目标x个百分点；单位GDP能耗下降x%，比年度目标多下降3.23个百分点。

.强化市场监督管理，发挥价格调控作用。

一是执行价格政策。自2018年1月1日起取消货物港务费，实行非居民用天然气价格量价挂钩政策，三次下调一般工商业及其他用电类别电价标准，自2018年月10日起下调我市非居天然气销售价格0.09元/3，年节约企业成本约x万元。深化医疗服务价格改革，放开公立医院特需医疗服务价格，开展降低医保药品支付参考价和调整部分医疗服务价格工作，优化公立医疗机构收入结构，理顺医疗服务比价关系。推进农业水价综合改革，落实阶梯水价和污水处理费政策。二是加强价格监测。完成生猪价格、小麦和部分监测点调研，准确把握价格动态；调整平价商店运营模式，启动动态运营机制，上半年新增平价商店10家，发挥其稳市场、抑物价、惠民生的作用。三是强化价格检查。采取市、区两级联动日常巡查和重点集中检查相结合的方式，在全市范围内及重要景区开展市场价格检查，保证我市商品价格特别是在重大节假日、中高考期间平稳有序；按照“双随机一公开”工作要求，开展供气、供暖、供水、电信和物流等领域价格行为专项检查。及时受理“1238”价格举报投诉，妥善处理物业收费、停车收费、美容美发、道路救援等价格热点问题，切实维护群众利益。上半年共受理1238电话咨询419件，投诉举报件，百姓畅言官方论坛投诉举报咨询32件，行政处罚案件2件，共计没收违法所得x元，罚款x元，目前均已办结。四是开展成本调查。结合开展的“全省农产品成本调查质量提升年”活动，加大对调查户业务培训，提升农本调查的数据质量。完成对皖西中学高中部近三年办学成本调查，为政府调整收费标准提供参考依据。五是做好价格认定。上半年共完成各类涉案价格认定件，成功复核我市首次出现的“非法开采矿产资源”价格认定案件，为县区提供了参考意义。完成商品住房价格备案前成本测算20多件，配合市地税局有序推进土地增值税清算价格认定。持续深化“一挂牌、两纳入、三联动”举措，打造我市价格争议纠纷调解特色服务品牌。

.统筹区域协调发展，优化开放合作布局。

一是推动皖西革命老区振兴发展。配合省皖西办制定2018年度皖西革命老区振兴发展重点任务，谋划提出政策建议，纳入省“28”重点支持事项，开展定期调度。下发《关于健全完善大别山革命老区振兴发展规划推进机制的通知》，强化项目实施，形成市县（区）上下联动工作机制。二是推进合肥都市圈一体化发展。谋划合六市郊铁路、沿江高铁、合肥-霍邱-阜阳高速、合六叶扩容改造等一批重大项目并纳入年度建设任务。筹备参加合肥都市圈第九次会商会，对往届会议合作专题推进情况梳理调度，配合省完成第九次会商会方案制定、行动纲领和我市领导发言材料起草等。三是谋划推动皖北结对合作。会同合肥市谋划2018年度霍邱合肥结对合作事项，确定蔬菜基地建设等项结对合作任务，推进计划有序实施，实现时间过半、任务过半目标。加大项目资金支持，会同市财政局安排下达2018年皖北贴息资金x万元，较上年增加30万元。联动推进淮河生态经济带建设，向市领导汇报皖北发展有关事项。四是做好开发区优化整合。完成2018年度全市开发区综合考核，我市金寨现代产业园考核进入全省前30位，获得省政府通报表彰。加快推进开发区优化整合，制定我市省级以上开发区优化整合方案并报省政府批准通过，全市省级以上开发区由11家整合为8家。

7.积极服务脱贫攻坚，提升人民生活品质。

一是全力推进易地扶贫搬迁工程。召开全市易地扶贫搬迁工程工作会，部署全年工作，开展易地扶贫搬迁工作专项督查，推动工作进程。2018年全市计划搬迁x户x人，建设安置住房x套x万㎡。截至月底，安置住房已全部开工建设，其中已建成住房x套x万㎡，建成率x%；已搬迁入住x户x人，搬迁入住率x%。二是扎实做好水库移民工作。督促县区做好直补资金发放和后扶项目编报，按省下达计划推进项目实施。加强水库移民信访工作，成立工作专班，制定包保方案和应急预案，督促指导各县区全面开展问题排查，按日调度，及时报告。三是推进行蓄洪区安全建设和环境整治。会同市水利局等部门督促指导霍邱县和裕安区采取县级进村入户详查和市级核查交叉推进方式，按时完成行蓄洪区安全建设摸底成果上报和省行蓄洪区安全建设规划意见反馈工作。四是落实行业安全生产责任。严格落实油气安全生产部门监管责任，部署开展雪天、汛期油气长输管道安全生产排查，保障油气管网平稳运行。参加全市2018年安全宣传咨询日活动，广泛宣传安全知识，完成2017年度安全生产考核工作，我委连续两年被评为“全市安全生产目标管理先进单位”。

8.深化重点领域改革，营造便民服务环境。

一是抓好重点领域改革。牵头推进全市绿色发展体制改革，主动做好经济和行政体制改革任务。做好公务用车制度改革，开展事业单位公务用车制度改革前期准备。二是改善创新创业环境。开展县区落实公平竞争审查制度专项督查，推动实现审查制度全覆盖。继续推进“放管服”工作，编制第四批政务服务事项清单，修改完善前三批清单目录，我委全部事项实现“最多跑一次”。严格执行下放和取消行政审批事项要求，压缩项目核准、节能审查等1个服务事项办结承诺时限，加快推进投资项目在线审批监管平台应用和网上政务服务平台二者互联互通工作，上半年受理项目93个，办理审批事项1237件，其中我委受理事项总数为144件。深入贯彻落实市委、市政府建设“四最”营商环境实施方案，制定任务分解清单，推进政务信息资源整合共享，加快政务服务“一张网”建设。奔赴个县区和20家重点企业开展“四送一服”，组织政策宣讲解读，帮助企业提振信心。三是加快社会信用体系建设。印发实施《xx市2018年社会信用体系建设工作要点》，全面启动信用平台二期建设，赴县区组织平台应用培训，按月通报市直部门和各县区信用数据报送情况。推动信用信息归集，开展行政许可和行政处罚信息“双公示”，上半年共归集信息48.7万条，公示“双公示”信息41.3万条。

9.加强党的全面领导，推进部门自身建设。

一是学习宣传贯彻党的十九大精神。结合委实际制定学习宣传贯彻方案，抓好贯彻落实。县处级干部参加上级轮训11人次，开展中心组专题学习2次，主要负责人带头上党课1次，组织宣讲团深入帮扶贫困村宣讲2次，增强全委干部“四个意识”，坚定“四个自信”。二是落实管党治党主体责任。坚持一手抓业务、一手抓党建，强化党组主体责任意识。制定党建年度工作计划，落实党建工作各项制度，组织支部换届改选，召开全委2018年度党风廉政建设工作会议，印发党风廉政建设暨反腐败工作实施意见。配合市委巡察办完成中央巡视安徽省“回头看”问题整改，配合驻委纪检监察组做好岗位廉政风险排查工作，配合监委做好我委监察对象统计上报。三是做好人大建议和政协提案办理。2018年委承办人大建议13件（其中主办4件，协办9件），政协提案8件（其中主办4件，分办3件，委员来信1件），压实办理责任、注重分解督办、确保办件质量，在规定时间内主办件全部办结，协办件均及时反馈意见给牵头部门，代表和委员均表示满意。

在抓好业务工作的同时，委认真做好文电会务办理、政务公开、干部人事、档案保密、财务审计、创城创建等日常工作，机关保持高效运行。今年上半年，市发改委被命名为市第九届文明单位，获得2017年度效能建设先进单位、201年度双拥先进单位等称号。

二、下半年主要工作安排

一是加大政策落实力度。加大五大发展行动计划、合肥都市圈、战新产业、现代服务业、中药产业等发展规划的落实力度，及时对落实情况进行评估。密切跟踪国家、省政策方向，研究制定乡村振兴、合六经济带发展、创新创业、军民融合等系列政策，全力争取我市重大事项、重点任务获得上级政策支持。加强经济运行监测，按季开展经济运行分析，认真总结上半年计划报告执行情况。

二是促进产业升级融合。加大招商引资力度，加强重大项目调度，积极争取专项资金，推进省级“三重一创”建设，全力完成2018年度发展目标任务。建立完善市级基地管理、评审、统计、考评等配套细则，加快市级战新基地建设。谋划申报打造一批省级现代服务业集聚区，进一步加强对省级服务业集聚区的建设指导和政策支持。完善和探索建立市相关职能部门服务业目标责任考核制度，加强对服务业发展工作的指导和支持。持续推进能耗双控工作，按季度发布能耗“双控”监测预警晴雨，淘汰落后产能，加快推进低碳城市创建。

三是推进重大项目建设。坚持月调度通报机制，督促市本级政府投资项目和亿元以上重点项目规范、有序、快速建设，确保计划内项目按期实施，力争三季度末重点项目开工率达到9%以上、竣工率达到0%以上。进一步规范PPP项目操作流程，加强项目全生命周期监管，制定出台我市PPP项目监督管理办法。推进已落地PPP项目及时完善融资支撑手续，推进未落地PPP项目尽快落地。开展中央预算项目专项调研和督查，确保资金规范使用。

四是推进重大交通基础设施建设。争取xx站新站房7月份高标准启用，继续做好合安高铁、城区涉铁通道有关工作，密切关注沿江高铁、xx景铁路等重大铁路项目前期工作；加快天然气长输管网建设；协同推进xx（金安）通用机场前期工作；加大电网改造力度，力争金寨周院00V输变电工程年底前主体工程基本完工，推进霍邱石店00V输变电工程开工建设，配套建改一批220V及以下输变电工程；争取尽早解决新能源项目电网接入送出问题。

五是深化价格收费改革。继续推进价格机制改革，贯彻落实降费减负政策，着力降低企业制度性交易成本，促进经济健康发展。不断完善“双随机一公开”工作机制，开展对司法鉴定、商业银行、医疗价格等行业领域市场主体及相关部门的专项检查，规范涉企收费行为。加强节日期间市场价格监管，维护价格秩序。加大平价商店宣传力度，完善运营机制，发挥稳价惠民的作用。

六是全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。按照规定开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。推进支部换届改选，加强组织工作干部队伍建设。配合做好省委巡视我市工作，切实扛起管党治党“主体责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
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