经济园区上半年工作总结暨下半年工作部署大会讲话稿

经济园区上半年工作总结暨下半年工作部署大会讲话稿

　　这次半年工作总结会，是在全球经济持续低迷、高新区经济发展负增长的不利形势下召开的。最近市委市政府先后召开经济形势分析会议，高新区作为唯一负增长的园区，规模工业总产值没有完成半年度目标，增速在各区县经济发展排名中位列最末，各级领导对高新区高度重视、频频调研。在这个重要时间节点召开这次会议，就是要动员全区上下痛定思痛，奋起直追，确保圆满完成全年目标任务。等会，xx书记还将作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲三点意见。　　（一）经济运行态势企稳回升。上半年，受宏观经济环境影响，园区先进装备制造下滑明显。党工委、管委会积极应对，加强调度，调整结构，培育新的增长点，工业经济自二季度开始降幅逐月收窄、企稳回升。1-月XX园区累计实现技工贸总收入80亿元，同比下降4.7%；实现规模工业总产值98亿元，同比下降.2%。多点支撑初见端倪。主导产业“一降四升”，1-月先进制造完成规模工业总产值40亿元，下降17.4%，其中中联重科完成产值430亿元，同比下降18.9%；其他产业均保持较高增速：电子信息产业完成规模产值3.7亿元，增长31.1%；新材料产业完成规模产值4.9亿元，增长43.9%；新能源与节能环保产业完成规模产值2.1亿元，增长40.2%。剔除工程机械下滑因素，其余规模工业产值同比增长2.%。此外，现代物流、软件及信息服务业、以动漫游戏为主的文化创意产业保持良好态势。一批龙头企业如XX电工、XX集团、XX住工、XX电子、XX户田、XX光电等蓄势发力，加速扩张，上半年产值过10亿元企业达到家，过亿元的企业达到2家。技改投资持续增长。1-月社会固定资产投资完成98.亿元，增长1.7%，其中工业技改投资完成2亿元，增长10.2%。财税运行质量较好。1-月完成财政总收入41.8亿元，为年度预算的9.1%；公共财政预算收入1.32亿元，为年度预算的3.9%。　　（三）重大项目建设有序推进。难点项目分层对接。主要领导调度，集中力量、攻坚克难，初步解决了中石化管道迁移、皓月路土地置换问题；委领导带队，与市政府和有关部门反复对接，着力解决枫林路和金洲大道城市化改造、三路（长川、长信、长延路）下穿绕城高速问题、XX变电站、雷锋配水厂等战略性项目。产业项目进展顺利。上半年在建工业项目有中联重科环境产业园、信产园创业基地、博泰航空、中电软件园二期、崇友电梯等41个，其中新开工项目有霍尼韦尔、创越电子、华曙高科3个。华曙高科3D打印产业基地开工建设，标志着湖南3D打印技术研究与产品产业化迈入跨越式发展新阶段，预计年底投产将形成生产设备100台、材料100吨的产能。即将竣工验收并投产的项目有三诺生物一期、海兴电器等10个。基础设施项目加快建设。根据项目时间进度，对所有项目按轻重缓急、条件成熟程度等进行分类差别化管理。续建项目个、新开工项目13个，其中茶园路立交桥、望雷大道、岳麓大道辅道已基本完工，雷高路中段东侧、长叶路等正在基础施工；XX大道拓改、长川路立交等即将正式开工；金洲大道城市化改造、长兴路等项目完成设计工作。保障住房项目不断推进。和馨园、和润园、和沁园一期已建成并交付使用；金南家园一期已全部封顶，明年春季前可实现交房入住；和沁园二期、和印轩、华龙家园全面启动建设。今年公租房已盘活3400套，麓城印象即将投入使用，和润园、和沁园公租房小区正在组织施工招标。　　（五）科技新城建设彰显新貌。科学制定规划编制。积极开展XX新区控规优化调整及土方调配、黄桥大道以西发展用地控制规划，进行绿地系统规划及景观特色研究、总体发展战略规划研究；基本完成了高新区综合交通规划编制，初步完成高新区公共和公用设施规划方案；“规划一张图”信息系统建设和XX二期、三期控规提升项目前期进展顺利。征拆安置稳步推进。开展“奋战六十天，打好扫尾攻坚战”专项行动，实现11个项目全面“清零”，依法依规对一批拆迁钉子户实施司法强拆，完成了2009年以来所有103号令拆迁项目集体设施及土地两费的结算。加快房源安置和分配工作，完成机电市场二期、航天城雷锋片区、XX职院等3个“103号令”拆迁项目的房源摇号分配交房工作。城市管理与生态文明建设不断加强。制定实施“美丽XX”三年行动方案，推进麓景路提质、XX大道拓宽、燕子山社区公园改造和桐梓坡西路等园林绿化修复；深化文明城市创建，加强建成区城市网格化、数字化、精细化管理，全面开展枫林三路沿线等城乡结合部环境整治。　　（七）基础工作和队伍建设得到夯实。构建“四位一体”立体宣传模式。“高新视界”数字化资讯平台启动上线，全面打造XX“平面宣传”、“网络宣传”、“视频宣传”全媒体宣传网络；上半年在各级各类平面媒体发稿20篇，刊发《高新XX》24期。加强机构管理和队伍建设。人大政协联络工作机构成立并顺利开展各项工作，信息产业园和软件园机构实现优化整合；干部调整、员工招聘、教育培训工作有序开展；贯彻推行IS9000质量管理体系，推进数字化办公平台建设。规范机关事业单位财务管理和专项资金管理。全面推进依法行政。加强法制建设，协调法院、检察院设置相关工作，积极推动《XX高新技术开发区条例》修改，加强法律顾问单位管理，开展政府合同、政策性文件的法律指导和审查。优化政务服务环境。全面推行接审分离制度，梳理审批流程，实行“一次性理清，一表制指引，一站式办结，一条龙服务”；深化“两帮两促”活动，联点领导、帮扶工作组及责任单位深入企业调研指导120余次。提高党的建设科学化水平。围绕“互联共建”、“三联三为”等主题，积极开展“学习十八大、永远跟党走”党建知识抢答赛等7项教育活动，推进镇、街基层党组织和党员活动阵地建设，指导非公党建联组在规范化基础上创特色，开创了校企合作新模式。强化党风廉政建设。全面落实“一岗双责”和廉政风险防控系统，形成党风廉政建设责任制齐抓共管的工作格局。　　上半年，各级各部门作了大量工作，取得了明显成效。但是,成绩不说跑不了，问题不说不得了，在看到成绩的同时，我们更要正视困难和问题。当前，高新区正面临前所未有的巨大压力，我们对此要有足够的认识，保持清醒的头脑。　　一是宏观经济形势不容乐观。全球经济形势依旧复杂，金融市场持续动荡，市场需求持续疲软，扩张动能不足，贸易争端加剧，各种不确定因素并呈，世界经济复苏之路十分艰难。国内经济进入“换档期”，经济低速增长将成为常态，制约发展的矛盾日益凸显，经济面临下行考验。月份，国家统计局发布制造业采购经理人指数为0.1，企业生产经营压力加大，利润水平下降。二是区域经济竞争愈演愈烈。1-月，全市完成规模工业总产值2920.3亿元，同比增长13.1%，其中“四区十园”完成规模工业产值208.18亿元，同比增长9.1%。从几个国家级开发区的情况看，上半年XX经开区完成规模工业总产值711.亿元，增长2.7%，汽车产业和电子信息产业分别实现产值102亿元、0亿元，增长138%、13.%，两大产业成为经开区的重要支撑；广汽菲亚特、广汽三菱、众泰汽车、博世新工厂、蓝思科技等项目新增产能100多亿；上海大众项目落户经开区，并引进了12家广汽三菱配套企业。宁乡经开区上半年实现工业总产值27亿，增长47%，引进了格力电器、洋河酒业等一批项目。浏阳经开区上半年实现工业总产值240亿，增长0%，经济总量连续三年保持高位增长；蓝思科技、介面光电、基伍手机等项目落户浏阳，电子信息和生物医药产业快速成长；目前正在规划建设医药、电子等三个新的专业园区，规划面积20多平方公里，目标定位为湖南高新科技新的标志性园区。竞争态势千帆竞发，而高新区是上半年唯一负增长的园区，形势无异于逆水行舟。三是市委市政府目标考核形势逼人。工程机械行业短期内出现高增长的可能性不大，我区全年要完成规模工业总产值1%的增长，假设中联今年产值与去年持平，其余企业平均要3.4%的增长率才能完成任务；假设中联增长10%，其余企业平均要33.8%的增长率，要完成这种增长难度很大。　　一是产业结构调整任重道远。一企独大、一业独大的产业格局，使我区面临巨大的结构性风险，导致一荣俱荣、一损俱损。上半年主导产业发展虽有四升一降，但由于产业之间总量悬殊，四升仍不能弥补一降。调整产业结构，培育多点支撑，成为产业发展的当务之急，虽有良好开端，但短期内难以根本扭转。二是经济发展后劲明显不足。经济发展与项目息息相关，今年其他园区能逆势而上，主要得益大型项目建成投产。我区近年来招商引资项目不少，但大项目不多，特别是缺少投资规模大、带动性强、影响力大的重大产业项目。这不但直接影响当前，也使得未来几年高新区经济发展后劲乏力。三是干部队伍现状令人担忧。突出表现在一些部门推动力、执行力不强，部门领导不作表率，不作决策，不作决断，习惯于当办事员，凡事推给委领导；本位主义严重，缺乏全局观念，部门之间各自为政，互不买账，议而不决，决而不断，断而不行，成为严重制约工作开展的结构性机制障碍；一些干部精神涣散，得过且过，作一天和尚撞一天钟；一些单位人浮于事，效率低下，以会议落实会议，以文件落实文件；凡此种种，都是阻碍和制约高新区发展的严重隐忧。　　三、下半年工作思路与措施　　（一）要全力以赴保增长。当前无论从宏观经济环境、中观产业动态还是微观企业发展来看，要推动经济回暖、确保完成任务，必须发挥超常力度、超大手笔。一是激活存量。经发局牵头、相关部门配合，要加大两帮两促工作力度，强化要素供给、金融服务、土地储备、技改投资、优先采购等帮扶措施，优化项目施工环境，留住现有企业和项目不流失；扶持本地优势企业做大做强、尽快上规，保证中联以外的企业增幅不低于40%。二是扩大增量。招商引资要紧抓不懈。全面落实全员大招商、全力招大商，锁住产业链、价值链高端和战略投资者，引进一批科技水平高、投入产出高、带动能力强、支撑作用大的优质项目和龙头企业，确保全年引进30个优质项目、1000家以上企业落户，引进个以上固定投资过亿元的重大项目，增强发展后劲。培新育小要紧盯不放。加快发展工业地产，建设好XX医疗器械园、新材料园、中电软件园二期等产业载体；经发、统计部门要组织相关部门采取上门服务、上下协调等强有力措施，实现30个新增企业入规，增强发展活力。三是提升质量。要加快产业转型升级和结构优化调整，围绕产业集群化、高端化、两型化发展定位，大力发展电子商务、软件信息、文化创意、高端商贸等新兴产业，着力培育绿色建筑产业集群、智能电力产业集群、节能与环保产业集群，经发局和招商局要牵头落实专项方案。　　（三）要坚持不懈求创新。创新是高新区的本质特色与灵魂，是持续发展的内在动力与源泉。要全面深化国家创新型科技园区建设，着力提升企业自主创新能力，提升产业核心竞争力，不断壮大产业规模。一是要进一步强化创新政策引导。要加快修订完善“创新33条”，坚持自主创新与壮大规模并重，继续实施知识产权战略、质量强区战略，加大对企业创新平台建设、知识产权、发明专利、品牌商标、国际标准制定等的奖励支持力度，减少限制性条件，扩大奖励范围和奖励额度。二是进一步聚集创新要素。拓展完善企业融资平台。做大做强XX天使基金、中小企业合成基金、小额贷款、担保公司以及创投基金规模，发挥科技银行、科技保险作用，为科技型中小微企业破解融资难、融资贵；抢抓国家“新三板”第二批扩容试点机遇，推动企业上市，保证全年20家企业挂牌；加快建设科技金融大厦，年底全面建设完成，成为我区科技金融结合示范窗口，打造区域科技金融中心。全面建设创新人才高地。以获批全省唯一的国家首批创新人才培养示范基地契机，落实好“五年行动计划”，加快引进海内外高层次人才，推进高层次人才窗口建设和“专员式服务”。三是建立健全科技服务体系。拓展科技孵化、加速体系，延伸科技中介服务，加快中意湖南技术转移中心建设，加快推进科技成果转化和产学研金一体化。　　（五）要率先垂范抓落实。“三分战略、七分执行”，“一分部署、九分落实”，提高执行力是干部队伍干事创业的关键。管委会领导和部门、单位负责人要率先垂范、身先士卒，带头落实联点、联项目的责任，既要作表态、也要做表率，既要“挂帅”、也要“出征”；要任务上岗、责任上肩，善于决策、勇于担当、敢于碰硬。一是出实招。要破解难题，积极主动、加强研究和协调拆迁受阻、配套滞后等问题，深挖原因、采取措施；要实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，每位委领导联系一个重大项目，各部门、单位要各司其职、各负其责、各尽其能，形成工作合力；要实行看板管理，一项目一图纸一览表，排人排事排时间；要实行“每天一早会，每周一碰头、每月一调度”制度，深入企业抓调度、深入工地抓调度、深入市场抓调度。二是求实效。加强专项督查和综合督查，实行明察暗访、跟踪督查，发现问题、从严查处；建立首问责任制和奖惩机制，重大工作失误一票否决，与年度绩效考核挂钩；坚持以项目建设论英雄、以项目建设排座位、以项目建设定奖惩。
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