2016年全市农村土地确权工作进展情况汇报

201年全市农村土地确权工作进展情况汇报

　　一、基本情况

　　全市本轮确权工作涉及4个县（市、区）、27个乡镇（街道）27个行政村、4907个村民小组、127382户承包户，承包耕地面积4174亩（国土二调耕地面积为128248亩）。201年我市除扫尾完成2014、201年确权试点工作任务外，选定上思县思阳镇、那琴乡、公正乡，港口区王府街道，防城区茅岭镇、滩营乡、扶隆镇、大菉镇、十万山乡、珠河街道共10个乡镇（街道）全面开展确权工作。今年确权登记颁证工作列入自治区绩效考评，考评目标任务是：到今年年底，各设区市的确权登记颁证可发证要达到0%及以上。

　　截止今年10月底，完成确权登记耕地面积209913亩，可确权颁证农户3909户，占全市应确权总任务的28.2%。其中上思县完成确权登记面积7971亩，可确权颁证农户93户，占全县应确权总任务的22%；东兴市完成确权登记面积39亩，可确权颁证农户14323户，占全市应确权总任务的90.1%；港口区完成确权登记面积272亩，可确权颁证农户3432户，占全区应确权总任务的3.1%；防城区完成确权登记面积1783亩，可确权颁证农户819户，占全区应确权总任务的13.8%。

　　二、存在问题

　　1、工作进展缓慢。

　　目前，我市确权工作仅仅完成工作任务的28.2%，与自治区绩效考评要求还有很大的距离，特别是上思县和防城区任务还未能过半。另外，201年底各县（市、区）上报确权任务时，由于未开展确权的乡镇二轮“延包”资料缺失，没有准确掌握需要确权的农户数和面积，一些因征地不需确权或群众自愿不确权的面积也没有剔除，造成了任务基数较大，增加了完成任务的难度。

　　2、有些地方领导重视不够

　　个别县区领导对确权工作的重要性认识不足，重视不够，过问不多；工作方案和经费使用方案由于领导班子换届不及时审批；方案审批后走招投标程序耗时比较多，启动比较晚，上思县、防城区一直到8月初才开始全面铺开；有些乡镇领导甚至认为确权工作只是农业部门的业务工作，不列入党委政府工作的议事日程，由乡镇农业中心单打独斗，因而工作推进乏力。

　　3、工作统筹协调不够

　　今年是换届年，精准扶贫、生态乡村等中心工作又比较多，力量分散，有些地方确权登记与其他中心工作统筹协调不够，甚至出现贫困村确权工作暂时搁置，没有按要求全面铺开的现象，造成确权工作人手不足，力量薄弱，工作进展缓慢。

　　4、有些地方经费到位不及时

　　对201年确权登记任务的补助经费，除了中央和自治区于201年底拨付到位以外，市本级和大部分县（市、区）的补助经费都未能及时到位，部分县（区）经费缺口比较大；个别县区不仅本级的确权经费不落实，就连上级下达的确权经费也未按时下拨，未能按合同约定及时拨付专业测绘公司的承包费和乡镇的工作经费，有的甚至还拖欠201年度的承包费，从而引发了扯皮问题。经费未落实，对整个确权工作造成较大的影响。

　　、对专业测绘公司督促力度不够

　　 确权工作大量工作需要专业测绘公司来完成，但大多数专业测绘公司在全国各地都有较多的中标项目，个别测绘公司在技术力量安排上比较混乱，往往是哪里工作比较紧急，就东拼西凑从其他地方抽调人手，很难达到一个村安排一名技术人员的基本要求。各县（市、区）对专业测绘公司督促力度也不够，双方对合同的履行不到位、不严格，有的测绘公司管理松散，工作效率较低，确权登记所需的航拍地图的获取和工作底图的制作迟迟未落实，严重影响工作进程。

　　 三、下一步工作打算

　　 1、明确责任，加强领导

　　今年是我市全面开展土地确权工作的关键一年，时间紧、任务重，各地要继续高度重视，加强组织领导，强化县、乡主体责任，把确权工作作为县乡党委、政府当前的一项很重要的任务来抓，提高工作效率和质量，加快工作进度，确保工作按时按质按量完成。

　　2、明确任务，狠抓落实

　　自治区农业厅在近期召开的确权工作总结分析会议上，已经明确表示，今年的绩效考评指标不会修改，工作任务不变。现在距离年底还有不到两个月的时间，我市除东兴市、港口区要全面完成外，上思县、防城区无论如何要确保今年的土地确权工作任务全部完成，以达到自治区考评要求。除了要加快现有确权进度之外，上思县、防城区未列入今年确权计划的乡镇，如国土部门已经提供有航拍图的，也应该立即启动，确保全市的确权工作按照中央要求在2017年底基本完成。

　　3、筹措经费，落实保障

　　 土地确权工作量大、经费投入多。从试点情况看，确权登记平均投入在70元/亩左右。初步预计，除中央和自治区补贴外，201市、县财政还要投入870万元，各级党委和政府必须尽快落实工作经费，从财力、人力、物力等方面予以充分保障，确保工作顺利开展。

　　4、加强督导，推进工作

　　各级党委、政府和各相关部门的领导要深入确权登记第一线调研、检查指导工作，掌握第一手材料，帮助解决重大问题。各县（市、区）党委政府要对一些进度比较慢的乡镇党政主要领导进行约谈。市、县（市、区）要组织督查组，定期深入各乡镇督查，对工作推进不力的乡镇要予以通报。市、县两级确权工作业务人员要经常深入乡镇、村屯，加强技术指导，及时解决工作中的各类技术问题，确保确权登记工作的顺利开展。

　　、加快信息管理平台建设

　　今年，自治区将农村承包土地信息管理平台建设作为农村土地确权登记工作专项绩效考评的重要指标，要求市、县两级都要建设农村承包土地信息管理平台。各级各部门要高度重视，尽快行动起来，研究制定建设方案、加快筹措经费，加紧开展招投标等工作，务必在年底前建成，迎接自治区的绩效考评，确保不被扣分。