“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报

“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报

一、“十二五”规划的执行情况五年来，我市经济实力显著增强。201年，预计我市地区达到XX.41亿元，比2010年近翻了一番，按可比价计算，年均增长12%。财政收入取得重大突破。预计达到14亿元，是2010年的3倍，年均增长2%，比《纲要》预期目标高个百分点，提前两年实现了12亿元的规划目标；预计固定资产投资达到XXX.亿元，是2010年的3.3倍，年均增长XX%，将超额完成223亿元的规划目标；预计外贸出口达到XXX万美元，是2010年的2.倍，年均增长20%，提前一年完成40万美元的规划目标。五年来，城乡面貌发生了明显变化。城镇化率从2010年的38.%预计提升到今年的3.%，年均提高3个百分点。在交通、农田水利、电力、通信、城市建设、集镇农村建设等领域建成或新开工一大批重大工程，城乡基础设施服务功能明显提升。五年间，扎实开展“绿满涢城”、“四城同创”、节能减排、污染治理等专项行动，前四年能耗累计降低1.47%，畜禽养殖业污染整治在全省产生重大影响。五年来，改革开放、党的建设、政府自身建设、民主法治、社会治理都取得新进展。个经济指标不能完成规划的主要原因是，“十二五”规划是在宏观经济处于高速增长的背景下制定的，比如2010年我市GDP增速高达1%，工业增加值增速高达31%，因此从全省、各市州到各县市区，都对主要经济指标预期定得偏高。而近年来，受国际金融危机及欧债危机的深层次影响，世界经济复苏进程严重受挫，国内经济增速放缓，出现两位数向个位数的换档期，进入转型升级期，给规划目标的完成形成了严峻挑战。市委、市政府对制定“十三五”规划工作高度重视，早在去年上半年，市政府就开始部署相关工作。二是提出指导意见。市政府出台了《“十三五”规划编制工作指导意见》（安政发〔2014〕19号），就“十三五”规划编制工作的主要任务、工作要求、组织保障作出了总体部署，就把握规划编制背景、创新规划编制理念、严格规划编制程序等方面提出了工作要求。四是进行了前期研究。去年年底前，“十三五”规划办组织力量，完成了基本思路、指标体系、产业发展、改革创新、公共服务等方面进行了前期研究，形成了8个前期研究课题。同时，今年4月前，对“十三五”的项目库进行了初步摸底。下一步，我市的“十三五”编制工作将与全省、孝感市基本保持同步，具体打算是：7月底前，完成全市“十三五”规划纲要初稿与各部门的专项规划初稿、乡镇规划初稿的对接和修改工作，形成征求意见稿。11月份，送市政府常务会审议。201年1月，提请市人代会审议。“十三五”规划力求反映经济社会发展的新常态、新形势、新要求，体现宏观性、战略性、导向性和可操作性，详细明确政府的工作重点和责任。从形式到内容都有所创新。在规划指标上，突出到2020年全面建成小康社会，设置预期性和约束性两大类指标。预期性指标，是预计和期望达到的目标，主要通过引导市场主体行为来实现；约束性指标，是必须实现的目标，主要通过加强管理和提供服务来实现。目前，据我们了解，国家经济增速可能按.%规划，湖北省可能按8.%规划，孝感市可能按9%规划，我市准备按10%规划。目前正在编制的“十三五”初稿，其基本框架由十三个篇章构成，具体是：第二篇 创新驱动 增强安陆发展新优势。包括搭建城市创新资源平台、创新和引进创新成果产业化、完善创新激励和支持机制、吸引高素质人才队伍等4个章节。第四篇 转型升级 构建现代化产业体系。主要包括转型升级制造业、发展战略性新兴产业、突破性发展能源产业、构建方便快捷的交通运输体系、建设信息高速网络等个章节。第六篇 优化布局 促进城乡协调发展。主要包括市域主体功能布局，产业发展布局，城镇空间布局，积极推进新型城镇化，加大对革命老区、贫困地区、水库移民的扶持力度等个章节。第八篇 改善民生 健全基本公共服务体系。包括大力发展教育、提升基本公共服务水平、实施就业优先战略、健全覆盖城乡居民的社会保障体系、完善基本医疗卫生制度、提高住房保障水平、全面做好人口工作等8个章节。第十篇 继承创新 推动文化大市建设。包括提高全市人民文明素质、推进文化创新、繁荣发展文化事业和文化产业等3个章节。第十二篇 发展民主 建设和谐安陆。包括发展社会主义民主政治、建设法治安陆、加强反腐倡廉建设，加强国防动员和双拥工作等4个章节。从目标、到支撑，到保障，向全市人民展现一幅振奋人心、切实可行的恢宏画卷。