法制办“六五”普法工作情况汇报
法制办“六五”普法工作情况汇报
自“六五”普法工作开展以来，市法制办在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市工作领导小组的具体指导下，始终坚持“学用结合，依法履职”的工作方针，立足政府法制工作实际，以“六五”普法为契机，通过学习文件抓发动，联系实际抓规划，对照要求抓落实，采用多种形式，分阶段、有步骤，全面系统地开展了普法工作。
一、狠抓宣传教育，营造法治建设良好氛围
（一）抓好机关干部职工普法教育工作。一是坚持办领导带头学法，建立了理论学习制度、制定了学习计划，重点学习了《行政许可法》、《行政复议法》及其实施条例、《行政处罚法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等与日常业务工作密切相关的法律。同时我办还积极征订“六五”普法教材，订购无纸化学法用法及考试系统，定期参加公务员知识更新培训，切实加强法律知识考核，提高业务工作水平。二是及时掌握新法，采用自学和集中学习相结合的方式，对《立法法》、《行政诉讼法》、《不动产登记暂行条例》等新法进行了重点学习，并积极将学习的知识运用到实际工作中。三是不定期组织干部职工开展业务交流，将日常工作中遇到的重点、难点问题进行集中讨论、集体研判，营造相互学习的良好氛围。
（二）采取多种形式开展法制宣传教育。一是利用辅导讲座普法。深入开展“法律六进”活动，2012年至今，市法制办先后赴应邀的机关、乡村、学校、单位等地开展讲座10次，培训1200余人次。1、2012年4月赴XX市委党校开展《浅谈行政执法》专题辅导讲座；2、2013年赴XX镇政府开展《国有土地上房屋征收与补偿条例》法律知识讲座；3、201年月、8月赴市老干局、市畜牧兽医局开展《中华人民共和国老年权益保障法》、《中华人民共和国继承法》等法律法规知识讲座；4、201年9月赴XX镇政府开展《我国现代法治建设进程》专题辅导讲座；、201年12月在全市政府信息公开工作培训会议上对《政府信息公开条例》进行专题培训；、201年元月赴市城管局开展新《行政诉讼法》辅导讲座。7、201年3月赴XX镇X村、XX村开展《浅谈生活与法律》普法讲座；8、201年3月赴市纪委监察局作《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神解读的辅导报告。二是利用广播宣传普法。市法制办分别于2012年、2013年参与市纪委、市广播电视台举办的“政风行风热线”节目，重点围绕法制办工作职能及《行政复议法》进行普法宣传。201年月录制理论宣讲“三分钟讲堂”节目，对新行政诉讼法进行解读。三是利用网络普法。以“中国.XX、XX市人民政府法制办公室”为平台，积极宣传有关经济、政治、文化、社会、生态文明以及与人民群众生产生活密切相关的食品药品、拆迁征地、环境保护、安全生产等重点法律法规。四是发放宣传资料普法。充分利用“12.4”全国法制宣传日和重要法律颁布纪念日等契机，做好普法宣传工作，面向社会赠送了法律书籍00余册。五是开办法制宣传专栏，结合典型案例，宣传行政复议法及仲裁法。制作了法制宣传专栏，重点围绕法制办工作职能、行政复议法的解读、仲裁法知识进行宣传。
（三）抓好依法行政信息宣传工作。一是充分发挥国务院法制信息网、省政府法制信息网等网络媒体，积极宣传我市依法行政和法治政府建设活动。2012年至今，市法制办共向国务院法制办、省法制办及各新闻媒体报送政府法制信息宣传稿件21篇，其中被国务院法制办采用18篇，省政府法制办采用82篇。2012年2月，市法制办被宜昌市法制办评为全市“2012年政府法制信息宣传先进单位”。2012年3月，被省人社厅、省法制办表彰为先进集体。二是通过法制简报信息，大力宣传部门规范执法的经验成果。2012年至今，市法制办已印发“法制工作动态”34期，及时总结、及时反映和宣传各单位依法行政的工作措施和特色亮点，提高我市依法行政工作影响力。
二、推进依法治理，规范基层执法
（一）开展创人民满意基层站所活动，切实规范基层执法。
2013年市法制办以开展规范基层执法活动，创人民满意基层站所为契机，在全市行政执法基层站所队中广泛开展规范基层执法活动，推动我市行政执法文明、规范、高效运行。201年上半年，市法制办推介的我市农业行政执法大队和安福寺工商所被宜昌市政府表彰为人民满意基层站所。
（二）开展行政执法案卷评查工作，加强行政执法监督。为进一步规范部门行政执法行为，提高行政执法水平，我办定期组织开展了行政处罚、行政许可执法案卷评查工作。在各部门自行评查的基础上对报送的8件行政执法案卷逐案进行评查，对评查中发现的问题逐卷向送评单位发送整改意见。
（三）积极参与综合治理，全力化解矛盾纠纷。多次参与市委zd委、市政府、市信访局重点信访案件研究处理，为依法解决矛盾纠纷提供法律建议和解决办法。2013年我办被市委市政府表彰为全市社会管理综合治理维护社会稳定工作先进单位，201年被表彰为全市信访工作先进单位。
三、履行工作职责，推进依法行政
（一）创新依法行政考核方式。2012年，市法制办根据《湖北省依法行政考核办法（试行）》（鄂政办发[2012]21号）规定，提请市政府办公室下发《XX市依法行政考核实施细则（试行）》，进一步从组织领导、行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政监督、社会矛盾防范和化解六个方面细化依法行政考核方案，把依法行政考核作为推动全市依法行政工作的重要抓手，并将其纳入我市目标责任制考核体系，推动我市依法行政工作的有序开展。2012年至今，我市依法行政考核年年位居宜昌县市区第一的位置。
（二）健全依法决策机制。201年年初，市法制办按照市政府要求修改和完善了《XX市人民政府重大行政决策程序规定》、《XX市人民政府工作规则》等文件，明确重大事项决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序方能作出决定。
（三）加强规范性文件审查。2012年至今，市法制办共审核《XX市个人住房公积金贷款管理办法》、《XX市医疗纠纷预防与处理办法》、《XX市燃放烟花爆竹管理办法》等与民生息息相关的各类规范性文件18件。我办在市政府及其部门规范性文件审查过程中，严把廉洁关、合法关、利益关、程序关“四大关口”，严格法律审查，确保每一份文件的合法性、适用性和可操作性，切实提高规范性文件质量。
（四）强化重大合同合法性审查。2012年至今，市法制办共审查城北新区孵化园、城北片区地块开发、城西新区核心地块开发、318国道改建、城区道路黑化等重大项目合同299份，标的额29.72亿余元。我办严格审查合同主体、订立程序、双方权利义务关系、违约金、争议解决方式等事项，防范法律风险。
（五）认真办理行政复议案件。在审理行政复议案件时，我们坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，严格按照《行政复议法》及其条例的规定，认真审查作出具体行政行为的证据和依据，积极探索审理方式改革，大胆尝试听证审理和调解、和解等结案方式，客观公正地作出行政复议决定，注重发挥行政复议的层级监督效能，规范行政权力的运行，把行政争议化解在行政程序中。2012年至今，市法制办共收到行政复议申请件，办结2件，办结件全部做到案结事了，无一件被上级部门撤销或变更。
（六）高效优质办理涉法事务。2012年以来，市法制办参与处理了中央山水项目用地、XX市遴选药品集中配送、XX大厦项目延长土地使用年限补缴出让金问题、国华颐景、锦城天下房地产开发等影响全市经济社会发展的热点难点涉法事务200余件。同时充分发挥政府法律顾问团的作用，对土地出让金、税收等招商引资优惠政策、重大行政民事诉讼案件进行研究，为市政府决策提供针对性的法律建议。
总之，“六五”普法工作开展以来，市法制办严格按照市依法治市工作领导小组的指示和要求，强化组织领导，积极履职，各项工作取得了较好成绩。但是，面对法治建设的新形势，普法工作仍然存在一些短板，主要是普法工作的主动性和普法广度还有待进一步加强，普法的方式还有待进一步创新。下一步，市法制办将在市依法治市工作领导小组的领导下，以更加务实的态度，创新工作方法，加大普法投入和力度，高质量地完成好“六五”普法的各项工作任务。
二〇一五年六月二十三日
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