数字乡村存在的问题范例(3篇)
数字乡村存在的问题范文篇1
关键词：农村数字电影；放映队伍；建议
1、农村数字电影现状及问题
1.1农村数字电影发展现状
一直以来，农村公共文化服务是建设社会主义新农村文化的主要内容，同时也是全面建设小康社会的动力，自“十二五”规划实施以来，我国政府提出各级部门要建设农村公共文化体育设施，从而丰富农村的业余生活，事实上，在农村的精神文化建设中，农村电影在农村是一项非常受欢迎的娱乐活动，它除了能够让村民们体验到文化的大餐，还能从中掌握必要的科技知识，由此可见，农村电影是一项既简单又灵活的社会文化活动。随着我国政府开始将农村电影“2131”工程加入到农村公共文化服务体系，并将其作为国家公共文化服务的项目，我国的各级政府也开始对其予以高度的重视，因此，如何把这项民心工程做好就是当前各级政府所需解决的问题，截止去年年底，我国已经建成342条农村电影数字院线，并拥有65341套数字放映设备，假如根据我国当前44000个乡镇来说，每个镇至少拥有一套数字放映设备，这样就基本形成了一套全国性的农村电影数字放映体系，目前，放映任务也在不断地推进当中。
1.2放映队伍管理中存在的问题
尽管我国的农村数字电影放映工作基本上呈现良好的发展趋势，然而，从总体上来说，我国的农村电影放映工作还无法满足农民对电影的巨大需求，因此，在电影放映队伍的管理中存在着些许问题，主要有以下4方面：（1）农村电影放映队伍的归属问题仍未解决；（2）数字电影尽管已经普及，但是放映人员的选配工作仍不明确；（3）乡镇在农村电影放映管理中的角色定位；（4）农村放映员的基本保障。而这些问题在一定程度上都影响到了农村电影放映员的工作积极性，进而降低了农村电影放映工作的总体效率，尽管当前我国对农村电影放映队伍的管理有了一套行之有效的方案，同时也取得了一定的成效，但是当前的发展和现阶段的变化趋势并不相符。
2、加强农村数字电影放映队伍管理的建议
由于当前农村数字电影放映存在着一系列的问题，为了落实我国提出的“2131”工程，确保数字电影能够有效地发挥出应有的作用，同时创建社会主义和谐社会，我们必须做好以下3方面的建设工作：
2.1加强队伍建设，提高综合素质
目前，农村电影放映员大多是临近退休的中老年人，在农村的放映队伍中，年轻人所占的比例非常少，这种现象产生的原因有以下3点，分别是：（1）农村电影放映工作的报酬过低，难以维持青年人的生活需求；（2）由于放映员大多需要下乡去放映电影，因此他们的工作环境往往非常艰苦；（3）放映员并未纳入社会保障体系，放映员的工作无法得到保障。基于此，我们可从这三方面来改善农村电影放映员的工作，提高其工作的积极性，分别是：（1）不断地完善农村电影放映工作的环境，同时增加放映员的工资报酬；（2）大力地宣传农村电影放映工作，让知识型的农民加入到放映队伍中；（3）建立健全社会保障体系，解决放映员的社保问题。只有这样才能从根本上解决放映员的后顾之忧，从而保证农村电影放映的总体效率。
2.2加强体制建设，理顺隶属关系
目前，农村电影放映工作在具体实施中面临诸多的问题，分别是：（1）某些乡镇没有重视电影放映工作，他们认为放映工作只是广电部门的事，并不在他们管辖的范围内；（2）个别的村干部在审批放映工作时并不予以配合，有的还故意刁难，使得放映工作难以展开。事实上，地方的电影公司并不属于文化部门机构，其中，广电部门在乡镇并没有设立相应的站所，因此，农村电影放映队伍在基层中并不属于乡镇的管辖范围，很多人将其作为一个自由性的民间组织，近年来，我国的各级乡镇开始重视起电影放映工作，各级的电影公司也设置了相应的放映员管理制度，然而，一直以来，这支游离在体制之外的队伍都没有一个明确的归属，而电影公司由于资金有限，往往也没有将其纳入正式编制内，这些问题在一定程度上增加了农村电影放映工作的难度，同时也对农村放映人员的情绪起到了一个消极的影响。
2.3加强政府扶持，制定保障体系
一直以来，农村电影放映队伍的建设和管理工作都是电影公司负责的，然而，电影公司却面临着资金不足的风险，尤其是在我国农村开始实行数字化放映之后，设备的采购费、维修费和使用费都比传统的胶片电影高，这就增加了一定的放映成本，因此，笔者建议将农村电影放映工作加入到公共文化服务制体系，通过明确电影公司的定位，同时赋予其一定的管理职能，从而从根本上解决放映员的社保问题。
2.4建立长效机制，完善奖惩体系
作为一项民心工作，在管理农村电影放映工作时，首先，需要加强乡镇对放映工作的重视度，其次，按照电影放映的具体要求，广电部门应该制定一套规划的奖惩机制，从而落实好农村放映工作。再次，加强对农村放映员的管理力度。
参考文献：
[1]吕志明；熊广平；任春华；加强农村电影放映队伍管理的思考[J]；声屏世界；2011（10）
[2]郑霞；农村数字电影放映工作现状及发展[J]；安徽农学通报；2009（08）
[3]陈秀敏；农村电影放映人员管理的难点与对策研究[J]；中国电影市场；2012（06）
数字乡村存在的问题范文
关键词：城乡数字鸿沟；表现；成因；陕西
作者简介：薛伟贤（1967-），男，陕西西安人，管理学博士、应用经济学博士后，西安理工大学经济与管理学院教授、博导。
刘骏（1983-），男，贵州息烽人，西安理工大学经济与管理学院博士研究生。
中图分类号：F061.5文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.02文章编号：1672-3309（2011）11-04-02
一、引言
“数字鸿沟”（digitaldivide）引起学者关注始于20世纪90年代中期，当时NTIA了“FallingThroughtheNet”系列报告，开启了数字鸿沟研究领域的先河。其中，1995年的“FallingThroughtheNet:ASurveyofthe‘HaveNots’inRuralandUrbanAmerica”报告中首次提出了城乡之间的数字鸿沟问题[1]。此后，在媒体、学界的推动下，城乡数字鸿沟已经成为各国政府、国际组织以及其他社会力量所关注的重要问题。在中国，城乡数字鸿沟拉大了城乡经济差距，已成为构建和谐社会的一大障碍。
对于城乡数字鸿沟的形成原因，不少学者都进行了探讨[2-4]，研究结论可概括为直接原因和间接原因两类。其中，直接原因主要有教育水平和信息技能的差距，间接原因主要有经济发展状况和政策制度的差异。本文从陕西省的实际出发，首先分析了陕西城乡数字鸿沟的表现，在此基础上来探讨陕西城乡数字鸿沟的成因，以期为弥合陕西城乡数字鸿沟、加快陕西信息化和经济发展提供参考。
二、陕西城乡数字鸿沟的表现
城乡数字鸿沟是指工业社会以来，特别是工业社会向信息社会转变过程中,在当前全球数字化背景下城乡间以网络技术为代表的信息技术普及与应用程度的差距。由于工业社会期间陕西城乡间在传统信息技术（如彩色电视机和固定电话）普及与应用程度方面已经存在差距，所以进入信息社会以后陕西城乡间在新兴信息技术（如移动电话和家用电脑）方面的差距也日益凸显。下面从传统信息工具和新兴信息工具两方面来分析陕西城乡数字鸿沟的表现。
1、传统信息工具
陕西城乡在传统信息工具拥有上存在着差距，主要反映为城乡彩色电视机拥有差距以及固定电话拥有差距。
（1）城乡彩色电视机拥有差距。2002年陕西城镇居民家庭每百户彩色电视机拥有量为122台，农村居民家庭每百户彩色电视机拥有量为58.6台，城镇是农村的2.08倍；2009年城镇居民家庭每百户彩色电视机拥有量为125.41台，农村居民家庭每百户彩色电视机拥有量为104.37台，差距已经逐步缩小，但是仍然存在。
（2）城乡固定电话拥有差距。2002年陕西城镇居民家庭每百户年底固定电话拥有量为89.29部，农村居民家庭每百户年底固定电话拥有量为35.9部，城镇是农村的2.48倍。2009年城镇居民家庭每百户年底固定电话拥有量为67.12部，农村居民家庭每百户年底固定电话拥有量为57.52部，差距依然较大。
2、新兴信息工具
从新兴信息工具拥有上来看，陕西城乡依然存在着较大差距，主要表现在城乡移动电话拥有差距和家用电脑拥有差距。
（1）城乡移动电话拥有差距。2002年陕西城镇居民家庭每百户年底移动电话拥有量为43.19部，农村居民家庭每百户年底移动电话拥有量为7.3部，前者是后者的6倍；2009年底，城镇居民家庭每百户移动电话拥有量为193.76部，农村居民家庭每百户移动电话拥有量为140.81部，前者是后者的1倍多。
（2）城乡家用电脑拥有差距。2002年陕西城镇居民家庭每百户年底拥有家用电脑13.28台，农村居民家庭每百户年底拥有家用电脑0.3台，前者是后者的44倍；2009年底城镇居民家庭每百户拥有家用电脑数量上升到62.3台，而农村居民家庭每百户拥有家用电脑数量上升到4.6台，城镇是农村的14倍，差距仍然存在。
三、陕西城乡数字鸿沟的成因
陕西城乡数字鸿沟的形成可以归结为两个方面原因：农村居民信息技术使用技能低和农村地区经济发展落后。其中，前者是直接原因，后者是间接原因。
1.从城乡居民群体角度来说，陕西农村居民信息技术使用技能低直接导致了城乡数字鸿沟，它是陕西城乡数字鸿沟形成的直接原因。居民的信息技术使用技能将决定其应用技术的效率。与陕西城市居民相比，农村居民应用技术的效率较低。自2002年以来，陕西省大力实施“村村通网络”工程，使得陕西农村网民人数越来越多，但是陕西农村居民的信息技术使用技能明显偏低，许多农村居民对于信息技术的应用比较困难，只是懂得进行简单的开关机、玩游戏、看电影，而不能像城市居民那样通过网络搜寻信息、购物或进行交易。此外，许多农村居民不知道相关信息来自何方、如何精选所需信息和剔除冗余信息，并生产出有价值的信息。他们往往无可奈何地迷失在浩瀚的信息海洋中，只将大量宝贵的时间花费在低级的信息里。这样一来，就直接导致陕西城乡居民之间数字鸿沟的形成。
2.从城乡地区角度来说，陕西农村地区经济发展落后间接导致了城乡数字鸿沟，它是陕西城乡数字鸿沟形成的间接原因。普及信息技术需要光缆、移动电话基站、无线网络站点等基础设施，而建设和完善这些基础设施需要巨额投资，因此这些基础设施的健全与否在很大程度上取决于经济发展水平。陕西省地处我国西部，是一个农业大省，农村经济发展水平远远落后于城市。2000-2009年陕西工业与农业产值比、服务业与农业产值比逐年扩大，2000年农业产值为306.33亿元，工业产值约是其2倍，服务业产值约是其1.5倍；2009年，陕西农业产值为789.64亿元，工业产值约是其5.4倍，服务业产值约是其4倍。由于陕西农村地区的经济发展水平较薄弱，所以农村信息技术基础设施建设严重滞后，间接影响了农村地区信息技术的普及，使得农村地区信息技术应用水平低，电子商务、电子政务发展缓慢。目前在陕西南部的很多偏远农村地区还没有铺设光缆，根本无法连入互联网，更不用说参与信息社会的活动了。陕西农村地区经济发展落后会对城乡数字鸿沟产生作用，它虽然不会直接导致城乡数字鸿沟，但是其间接造成了城乡数字鸿沟的形成。
参考文献：
[1]NationalTelecommunicationsandInformationAdministration.FallingThroughtheNet:ASurveyofthe“havenots”inRuralandUrbanAmerica[R].WashingtonD.C.,U.S.A.:NTIA,1995.
[2]DouglasBlanksHindman.Therural-urbandigitaldivide[J].JournalismandMassCommunicationQuarterly,2000,77(3):549-560.
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一、强化领导，层层部署，确保质量
农村低保提标扩面是今年省、市实施的重要民生工程，是助力脱贫攻坚一项重要举措，为了把好事办好，区委政府对农村低保提标扩面工作高度重视，将其作为“保增长，保民生，保稳定”的一项重要工作来抓。着重强化领导、层层部署，确保提标扩面工作平稳有序开展。一是传达到位。第一时间将全省农村低保提标扩面工作会议主要精神传达到位。并对经办人员进行了集中业务培训，着重提高经办人员的业务素质。各乡镇政府先后召开了农村低保提标扩面工作会议，充分传达农村低保提标扩面有关政策规定，确保提标扩面工作平稳开展。二是督导到位。对17个乡镇兜底保障提标扩面工作开展情况进行督查指导，在工作开展过程中存在的问题及时予以解决。三是调度到位。每周由主管副区长召集召开兜底保障低保扩面工作调度会议，每个乡镇就工作开展情况进行汇报，存在的问题当场解决，每天通报各乡镇低保扩面工作进度，形成紧迫、紧张的工作氛围，保障兜底扩面工作顺利开展。
二、制定规章，统一口径，加大督查
为了确保农村低保提标扩面工作质量，方便基层操作，增强基层工作人员的责任性。按照应保尽保，全面复查，责任到人等有关操作规定，制定规章，统一口径，加大督查。为了切实把省、市的文件精神不折不扣地落实到千家万户，确保基层规范操作不出问题，乡镇包村干部全程参与，并对评议结果签字负责。低保申报审批全程公开透明广泛接受群众监督。对少数群众反映的问题，及时查处，及时反馈，确保稳定。
三、排查摸底，科学测算，量力而行
为了掌握底数，防止盲目扩面，切实把年人均收入低于低保保障标准的农村贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。一是排查摸底，掌握底数。各乡镇对建档立卡贫困人口及低保边缘家庭户中的老年人、重病患者、重度残疾人、未成年人等“四类人员”进行了详细摸排，确保将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。二是科学测算，从严控制。为防止在申报过程中存在把关不严和盲目扩面。因此，严格按照乡镇排查摸底人数和应保尽保以及中央、省、市财政补助配套资金总量科学测算，合理下达原则性的控制指标。重点在控制保障覆盖面、提高补差水平，合理确定实际的保障标准和分类施保补差标准。基本做到保障人数不受限制，保障资金足额使用，保障标准量力而行，补差标准分类发放。
四、认真审查，规范操作，严格把关
为了确保农村低保提标扩面工作公开透明，操作规范，杜绝“人情保、关系保、权力保”和暗箱操作行为，结合以往经验，从保民生、保稳定的高度，认真审查，规范操作，严把五关。一是严把入户调查、家庭收入核算关。对所有提标扩面对象，由2名以上人员对申请人逐户采取“一听、二看、三问、四走访”和”谁调查、谁签字、谁负责”的方式进行家庭收入核算。二是严把民主评议关。在入户核查和村民小组评议基础上，对提标扩面人员召开村支“两委”或村民代表会议进行民主评议，召开村民代表评议，村民代表要占到多数。评议时乡镇包村干部全程参与，并在评议结果上签字备书。三是严把审核公示关。各乡镇、村把公示内容作为打造“阳光”低保，接受群众监督的重要工作，坚持做到村委会民主评议后第一榜公示，公示时间7天。四是严把抽查审批关。接到各乡镇上报的档案材料后，按照抽查比例入户抽查。同时，对档案材料进行全面审核。五是严把数据录入关。对审批人员信息，及时输入低保台账，按时申报，并与财务统计台帐相符无误。同时，加强档案管理，切实做到一乡一柜、一村一盒、一户一档。
