市卫生计生委党委落实全面从严治党主体责任情况报告

市卫生计生委党委落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，市卫生计生委党委坚持以党的十九大精神为统领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对天津工作提出的“三个着力”重要要求，认真落实市十一次党代会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧密围绕“四个全面”、“五位一体”战略布局，深入贯彻党中央和市委关于落实全面从严治党部署要求，聚焦主责主业，全面加强党的领导，净化党内政治生态，深化作风建设，严厉惩治腐败，深入推进“健康天津”建设和深化医药卫生体制综合改革，促进全面从严治党向纵深发展。现将委党委落实全面从严治党主体责任情况报告如下： 在市委坚强领导下，市卫生计生委党委严格落实市委《关于进一步加强和改进天津市卫生计生系统党的建设工作的意见》要求，从严从实、见底见效，落实主体责任。全系统各单位攻坚克难、锐意进取、忠诚履职、不辱使命，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。 1．深入学习贯彻党的十九大精神。十九大胜利召开以来，委党委集中收听收看了十九大开闭幕盛况，并召开了次委党委会、2次理论中心组学习，深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会报告新观点、新论断、新概述、新定位、新要求，及时传达全市领导干部会议、市委常委会、市政府常务会等要求部署，明确提出要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，把报告作为政治纲领、行动指南和指导思想，并将学习精神落实到卫生计生工作的实际当中。第一时间制定出台了《市卫生计生委党委关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热情的通知》，卫生计生系统各单位已于11月日迅速将党的十九大精神传达给每一个支部、每一名党员、每一名群众。同时，委党委注重学以致用，将学习贯彻十九大精神与实际工作相结合，深入推进卫生计生行业党的建设和事业改革发展。一是着力加强党的政治建设，以落实市纪委巡察二组反馈意见整改工作为契机，进一步落实主体责任和监督责任，用更高标准、更实目标、更快时间、更高质量，继续狠抓中央巡视“回头看”反馈意见和市委巡视市卫生计生委党委“回头看”反馈意见、市纪委巡察驻委纪检组反馈意见整改落实，彻底肃清黄兴国恶劣影响，严肃党内政治生活，严厉整治“红包、回扣”等卫生计生领域损害群众利益不正之风和“不作为不担当”问题，学习贯彻鸿忠书记批示精神和市纪委《转发<中共武清区委关于以罗福来案为警为训进一步净化党内政治生态的报告>的通知》要求部署。二是全面贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战略”各项新要求，委党委主要负责同志相继主持召开学习贯彻十九大精神，落实全面从严治党工作会议、“精准对接人民群众健康需求，落实监测管理考核三项责任”医改研讨会、“补短板、强弱项，持续深化医药卫生体制综合改革”阶段性总结推动会、“以人民群众最关心最直接最现实的问题为切入点、进一步加强医用耗材采购和管理”医院院长座谈会、“加强智慧健康智能医疗建设，不断增强人民群众获得感”信息化领导小组会，“持续改善医疗服务水平”研究部署会，以此精准对接人民群众健康需求，促进卫生计生事业更加平衡更加充分发展。三是全面总结前三季度工作和维护十九大期间卫生计生系统政治安全稳定工作情况，与国家和市委市政府要求对标对表，深入剖析目前存在的问题，分步骤制定清晰工作目标，组织开展自评打分和分管委领导评估打分，强作风、补短板、重考核，全力保持平稳运行，确保圆满完成全年目标任务。同时，全面总结十八大以来工作成绩，系统谋划好明年以及2019年建国70周年、2021年建党100周年党的建设和事业发展工作思路举措，以加强党的全面领导、全面从严治党为保证，加强医院管理、提高医疗技术、改进医疗服务等重要工作，特别是从人民群众最关心最关切的民生问题入手，精心谋划好明年20项民心工程。 3.规范党内政治生活。制定印发的《市卫生计生委党委工作规则》，对党内政治生活加以明确和规范，同时委主要负责同志带头旗帜鲜明讲政治，反复多次在党委会中强调，坚持把更高标准严肃党内政治生活作为重中之重，班子成员开展批评与自我批评要“红脸出汗”，站在全面从严治党的高度，进行严肃的思想斗争。严格按照《县以上国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和市纪委机关、市委组织部有关要求，委党委对委领导班子和家副局级单位党委召开民主生活会进行部署，提出明确要求，以更高的政治站位、更高标准、更高要求重新召开201年度2个民主生活会，确保重新召开的民主生活一个环节不漏、一个程序不少、标准要求不降低。7月13日，又召开了巡视“回头看”整改专题民主生活会，紧盯巡视“回头看”反馈的问题，切实履行“一岗双责”，紧密联系领导班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评。委领导班子成员参加并指导部分单位重新召开民主生活会。印发了《关于认真做好重新召开民主生活会有关工作的通知》，委领导班子成员分别参加8家单位基层单位重新召开的民主生活会，通过分析直属单位专题民主生活会存在的共性和突出问题，倒查委党委在规范、指导直属单位民主生活会方面存在的问题。 .规范干部选任程序,落实干部监督管理制度,提升干部工作整体水平。严格执行干部选拔任用政策和程序，落实任前“四必核”规定，今年以来，公开选拔处级干部2名，提拔处级干部27名，交流轮岗13名。制定干部选拔任用流程图，对直属单位进行了干部选拔任用工作专项培训。制定系统后备干部短期、中长期培养锻炼方案，明确方法举措，建立工作机制。强化领导班子、领导干部年度考核，完成37家直属单位，133名委管干部年度考核工作，对新提拔的23名处级干部进行了试用期满考核。严格落实干部选拔任用“一报告两评议”，对满意度分值在8分以下的8家单位党组织负责同志进行提醒。做好个人有关事项报告两项法规的培训和年度集中报告工作，强化培训辅导、抽查检查，确保填报质量。截至目前，对系统98人次进行重点抽查，24人次进行了随机抽查，对存在的瞒报、漏报情况进行严肃处理，对1名拟提拔干部和2名党组织换届人选进行诫勉处理，加强警示教育。 7.加强监督检查，维护政令畅通。全面抓好市委巡视“回头看”和市纪委专项巡察反馈意见的整改落实，坚持见人见事见因见制，确保整改见底见效。委党委持续抓好整改落实，对巡视“回头看”结束后未到整改完成期限的整改项目进行专题推动，对已完成整改的梳理补充，不断完善整改台账，大力推进整改落实不断深入。在卫生计生系统深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题、圈子文化和好人主义等专项治理，营造风清弊绝、干事创业的良好政治生态。 委党委班子、班子成员按照《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》的要求，结合工作实际，制定了责任清单和任务清单，明确了具体指标和完成时间。在元旦春节、五一、中秋国庆等重要时间节点召开专题会议，认真研究解决卫生计生系统党风政风、廉政勤政、损害群众利益等方面存在的突出问题。2017年3月1日，组织召开卫生计生系统党风廉政建设年度工作会议，部署全面从严治党工作任务，组织直属单位党委负责人签订《党风廉政建设责任书》和《作风建设责任书》，层层传导责任和压力。坚持“一案双查”，综合运用纪律处分、组织处理、批评教育等方式，对党的领导弱化、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发、巡视巡察整改不到位等问题进行问责追责。 （三）积极践行“四种形态”，把全面从严治党的要求贯穿始终 2.持续加大纪律审查力度，在全系统形成震慑。今年以来，共受理问题线索30件，已查结处理13人，其中党纪处分8人，政纪处分7人。通过天津日报、官方网站等媒体，对7起典型问题的查处情况进行通报曝光，彰显市卫生计生委党委坚持全面从严治党的坚决态度，释放管党治党越往后走越严的强烈信号。 1.狠抓节点，正风肃纪。一是在元旦春节、端午、中秋国庆等重要时间节点，印发廉洁过节的文件通知，重申中央八项规定精神要求，及时警示提醒，对各单位公车使用、节日值班和三公经费使用情况进行突击抽查，坚决防止“四风”问题反弹。二是组织37个直属单位党委、纪委班子成员签订《纠正“四风”工作责任书》，做好教育提醒防范，紧盯“关键少数”。三是强化专题培训。2017年月2日，邀请市纪委党风政风监督室主任王冰同志围绕“持之以恒落实中央八项规定精神”主题，为全系统处级以上干部作了专题讲座。 3.深入开展警示教育。2017年3月，组织机关党员干部实地参观和平区检察院反腐倡廉警示教育基地；2017年4月，邀请天津市检察院职务犯罪预防处处长李金水为委机关处级以上干部作专题讲座；按照市委、市纪委工作部署要求，先后组织党员干部观看“长征”大型主题教育图片展和“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育主题展，引导大家保持敬畏之心、自律之要。 1.抓好市委巡视“回头看”反馈问题整改。针对市委巡视八组“回头看”反馈意见，委领导班子聚焦巡视反馈指出的43项问题，狠抓清单管理、责任管理、时限管理，按照“人事因制”原则坚持一周两调度，注重“从小切口内看到大视野”，先后召开10次整改工作推动会，召开了4次民主生活会，加强实时效果评价，以狠劲铁腕整改突出问题。比如在整治“红包”等损害群众利益问题上，委党委在全市开展了创建“无红包医院”活动，对收受“红包”的医生坚决一票否决，与职称评定、评先评优等挂钩。10月中旬，召开委党委会，再次对巡视“回头看”反馈意见整改落实工作进行大起底大排查，截至目前，已完成全部整改任务的9.3%，对属于机制体制等深层次问题积极探索创新改革，及时完成整改任务。 （六）自觉接受监督，大力支持驻委纪检组履行责任 二、存在问题和不足之处 三、下一步工作思路 （一）把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，筑牢“四个意识”，坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威 2.强化党内监督，严肃和规范党内政治生活。认真贯彻落实党的十九大精神，带头学习十九大报告和《中国共产党章程（修订版）》，对学习贯彻落实情况加强监督检查。教育引导全系统广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化“四个服从”，做到“四个自信”，正确处理个人与组织的关系，做到对党组织忠诚老实，言行一致。 （二）督促全系统各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，加大问责追责力度 2.明确责任任务清单，层层压实责任。认真落实市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，按照《中共天津市委办公厅印发<关于进一步加强和改进卫生计生系统党的建设工作的意见>的通知》（津党办发〔2017〕1号）要求，结合卫生计生系统实际，推动委党委主体责任和纪委监督责任、各单位党组织主体责任和第一责任人责任落实落地。 4.建立责任落实考核制度。将责任清单和责任落实情况指标化，形成“以单定责、照单履责、按单问责”责任考核体系。研究制定可操作、可量化，科学具体、管用有效的考核办法。各单位党委、纪委经常了解本单位落实“两个责任”情况，将日常考核与班子考核、个人考核相结合。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用的重要依据。 （三）持续用力抓好中央八项规定精神落实，坚决防止“四风”反弹回潮 2.在全系统大力弘扬中华民族优秀传统文化，发挥优秀党员、干部、道德模范的引领作用。引导全系统广大党员干部强化“白衣天使”救死扶伤的大爱精神，倡导树立遵纪守法、艰苦朴素的良好家风，领导干部要带头把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。 1.坚持有案必查、有腐必惩，积极践行把握运用好“四种形态”。把纪律审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，准确把握卫生计生系统“树木”与“森林”关系，积极践行把握运用好“四种形态”特别是“第一种形态”，把功夫下在第一道关口上。对反映的一般性问题，要及时与本人见面，通过谈话函询、约谈提醒等，让干部把问题讲清楚，放下包袱。用好“第二、第三种形态”，对反映问题具体的，要进行核查，具体问题具体分析，实事求是，依纪依规，区分不同情况作出处理，做到从严执纪与把握政策的统一。 3.强化警示教育，充分发挥反面教材的作用。深刻剖析近年来卫生计生系统查处的典型案例，用好用活反面教材，以身边事教育身边人。巩固扩大圈子文化和好人主义等治理成果，结合十九大精神学习宣传贯彻工作，切实推进全系统政治生态彻底好转。 深入推进巡察工作。坚持政治巡察定位，聚焦重点人、重点事、重点问题，按照巡视的标准开展巡察工作。加快巡察节奏、提高巡察质量，推进巡察工作全覆盖。加大巡察工作成果运用，与纪律审查、选拔任用干部等工作有机衔接。优先办理巡察移交的问题线索，把巡察成果运用到对干部的经常性教育管理、班子配备和干部调整、违规用人的查处追责，以及深化干部人事制度改革上。 1.继续深入开展不作为不担当问题专项整治和作风纪律专项整治。对工作懈怠、精神涣散、不敢担当，履职不力、失责失位，造成严重后果或恶劣影响的，一经查实，严肃查处、绝不姑息。坚持“一案双查”，不仅处理严重不作为者，还要追究相关领导的责任，对典型案件及时通报曝光，以执纪问责树立崇尚勤政有为的正确导向。 3.进一步加强干部队伍建设。通过选拔任用、交流调整、教育培训、挂职锻炼等形式，提升人岗相适程度，优化干部队伍结构。完善公立医院党政运行机制，推进公立医院院长任期制和任期目标责任制。加强后备干部队伍建设，通过集中培训、挂职锻炼、交流轮岗等多种方式强化后备干部培养锻炼。严格干部监督管理，推进全系统整治违规选人用人、超职数配备干部、违规兼职、领导干部个人有关事项报告等选人用人“十项专项整治”工作，对不适宜担任现职的干部，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。充分运用监督执纪“四种形态”，对日常工作中发现的倾向性、苗头性的问题，早提醒、早预防，防微杜渐，对违规行为严肃处理，形成干部监督高压态势。强化干部选拔任用“记实监督系统”填报，进一步规范干部选拔任用工作。