深入学习实践科学发展观活动分析检查报告(人事局、劳保局)

　　按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点的部署和要求，去年12月以来，我局领导班子在认真完成学习任务的基础上，围绕确定的就业社保调研课题，深入各镇、街道、园区和部分企业进行了走访调研，通过召开各种形式的座谈会、个别谈话、设置意见箱、网上问卷调查等方式，广泛征求了18条意见和建言献策；在此基础上，今年春节前夕，班子成员之间、局领导与局中层干部之间进行了深入的谈心交流，通过谈心、相互交流意见，对局领导班子自党的十六大以来贯彻落实科学发展观方面进行了深刻分析，认真查找了在贯彻落实科学发展观、劳动保障工作方面和党性、党风、党纪等方面存在的差距和不足，明确了解决问题的思路和措施。

　　一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会

　　党的十六大以来，通过认真践行科学发展观，我们切实推进解决就业培训、社保扩面、维权稳定等重大民生问题，加快劳动保障基础建设，努力提高劳动保障管理服务能力，各项工作取得了新的成绩，实现了“四个历史性突破”，为**经济的平稳健康发展提供了有力保障。

　　（一）就业再就业工作实现了历史性突破。我区统筹城乡就业工作全面展开。一是大力开发就业岗位，大力拓宽就业渠道，培育和发展劳动力市场，党的十六大以来即2002年至2008年，我区共举办23场劳务交流洽谈会，累计提供就业岗位12198个，全区每年新增就业人数逐年增加，2008年达到历史最高值，为130人，完成年计划的13%，其中城镇净增就业9100人，完成年计划的113.8%。

　　二是把就业培训工作的重点放在各类职业技能培训、下岗失业人员的再就业培训、创业培训和农村劳动力培训上，根据劳动力市场需求和劳动者就业的需要，整合社会教育资源和力量，改变传统的培训方式，实行“菜单式”的定向培训，就业再就业培训工作效果明显。2002年至2008年，共举办各类培训班193期，累计培训达11999人次。

　　三是狠抓再就业优惠扶持政策的贯彻落实，根据**区的实际情况和特点，反复研讨上级的再就业优惠扶持政策，在原有政策基础上进行了“调整、延伸、扩展、充实”，顺利出台了我区的相关配套政策，将社会保险费补贴、就业岗位补贴、税收减免、行政事业性收费减免、小额担保贷款等再就业扶持政策真正落到实处，累计发放《再就业优惠证》474张。采取结对帮扶、公益性岗位安置、扶持灵活就业等多项措施，积极帮助“400”等就业困难群体再就业，实现了“零就业”家庭动态清零的目标。

　　（二）社会保障制度建设、覆盖范围、待遇水平实现了历史性突破。社会保障是人民群众最关注的热点问题。做好社会保障工作是保证社会稳定、创建和谐社会的重要前提。十六大以来我区重点是进一步完善社会保障体系，初步实现广覆盖的要求，让**人民得到了更多的实惠。

　　一是进一步拓展城镇企业职工社会保险参保面。我区以吸纳私营个体、灵活就业人员和新增就业人员为参保重点，努力做好社保扩面工作。全区每年新增养老保险参保人数逐年增加，从2002年的10000人提高到2008年的321人，截止2008年底我区参加养老保险职工共计1784人，八年来全区职工净增参保人数达12721人，平均每年增加190人。

　　二是加快农民参保步伐，扩大社会保险覆盖面。区委、区政府高度重视被征地农民的社会保险问题，2007年月底前，全区历次被征地农民11994人已基本纳入生活保障体系，首次解决了历次被征地农民的社会保障问题，这项成果在全市名列前茅，同时通过分类补偿、实行就业安置、社会保险安置、发放政府保养金等方式，确保失地农民的生活保障，并建立农民基本养老金的正常调整机制，使农民今后到龄后能同样分享社会经济发展成果。该项惠民举措实施以来，农村社会保障待遇发放足额及时到位，待遇稳步提高。我区老年农民基础养老金、城镇老年居民补贴从无到有，截止2008年，全区老年农民基础养老金人均发放标准已提高到每人每月100元；城镇老年居民补贴标准已提高到每人每月12元；我区女性城镇老年居民享受养老补贴的年龄由原规定的年满0周岁调整为年满周岁。2007年9月1日起，我区社会保险与市本级并轨顺利完成，除保留农村社会保障外，其余各项社会保险一并纳入市区社会保险统筹。

　　三是退休人员社会化管理服务逐步进入正常的轨道。200年以来，我局全面开展了企业退休人员社会化管理服务工作，经过努力，全区实现了退管机构、人员和经费的“三落实”。按照属地管理原则，积极协调有关部门筹建活动场地，组织退休人员开展有益的活动。对退休人员相关信息进行了核对、分类、汇总，编制了退休人员分类汇总表，建立了退休人员社会化管理服务信息库。

　　（三）构建和谐劳动关系取得了历史性突破。我们认真贯彻落实“三法、两条例”，加大法律法规宣传力度，提高企业业主和职工对劳动和社会保障政策法规的理解和认识，增强守法的自觉性。2008年，我们勇于突破工资协商的难点，有效创新和发展了工资集体协商的新路子新方法。全区有817家企业实行了计时制、计件制的协商。全区先后在建筑行业、机械行业、印染等9个行业成功开展了工资集体协商，覆盖职工1.3万人。我区在无锡市率先实现了职工岗位技能工资协商的突破。2008年7月14日，市协调劳动关系三方委员会在我区召开了全市工资集体协商机制现场会，充分肯定了我区工资集体协商工作的经验和做法。截止2008年12月底，全区各类企业劳动合同签订率达98.%；全区企业建立工资集体协商制度覆盖率达97.%。人民生活水平明显提高，职工收入增幅明显，我区职工工资总额从2002年的2807万元增加至2008年的70.万元；职工平均工资从2002年的1301元增加至2008年的390元，年均增幅达2.1%；其中企业在岗职工平均工资从2002年的8872元增加至2007年的234元，年均增幅达28.%；企业退休人员人均月养老金达133元，比2002年的人均标准提高了近一倍。

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