. 2018年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和中省市决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕决胜脱贫攻坚和全面小康，牢牢把握“五个扎实”要求，以目标考核为抓手、“三项机制”为保障，加快追赶超越，超预期完成了全年目标任务，全县经济社会继续保持良好的发展态势。现将全年目标任务完成情况报告如下： 按照脱贫退出“77”标准，凝心聚力，精准施策，合力攻坚，成效显著，被授予“全国脱贫攻坚组织创新奖”。全年退出贫困村29个,减贫人口2.3万人，贫困发生率下降到8%。2019年计划剩余的93个村2.07万人全部脱贫，全县整体摘帽。 群众收入持续增长。把群众增收作为脱贫攻坚的关键，全年整合财政涉农资金3.82亿元，围绕茶叶、畜牧、魔芋、中药材四大主导产业，推动镇村区域特色种养业持续发展。累计投入资金3.12亿元，实施产业扶贫项目2个，将1178户贫困群众融入产业链。建成就业扶贫基地1个、社区工厂个，带动232名贫困群众就业增收。全面开展“一户双技能”培训，组织输出贫困劳动力2000余人；开发扶贫公益专岗1491个，选聘生态护林员700名。 扶贫政策惠及民生。全面推行大病集中救治、慢病签约管理、重病兜底保障“三类分治”办法，有效破解了贫困群众“看病难、看病贵”难题，县域内就诊率达90%，近三年全县因病致贫返贫户累计减少7048户，被国家卫健委、国务院扶贫办通报表彰为“健康扶贫工作突出县”，全国贫困人口慢病签约服务现场推进会在我县召开，健康扶贫的“镇巴模式”被列入汉中市十大自主创新改革名单。创新推行家庭医生签约服务模式，获得“全国优秀家庭医生团队奖”。构建信息化服务载体，以互联网助推健康扶贫，被国家工信部、卫健委确定为“互联网+健康扶贫”全国首个试点县。全面落实扶贫政策，为全县7091名建档立卡贫困学生、4208户五保贫困户、72户低保贫困群众、9名困难残疾人，按时足额发放各类补助金。以生产奖补为依托，建立脱贫攻坚“红黑榜”，加强“爱心超市”管理，评选“脱贫致富能手”，通过奖勤罚懒，营造勤劳致富氛围，激发群众内生动力，被国家商务部、发改委等确定为“家政扶贫试点县”。 主要经济指标完成良好。全年完成地方财政收入1200万元，同比增长8%，税收收入占比77%。财政支出27亿元，占预算支出比例的9%。全社会固定资产投资增长21.3%，民间投资增长20%。实施招商引资项目42个，引进资金28.3亿元，占年任务的109%；省外引资2.1亿元，占年任务的113.48%。非公经济增加值占生产总值的比重达49.8%。 农业效益稳步提升。围绕特色产业发展，加快推进农业供给侧结构性改革，新增高效节水灌溉面积0.87万亩，中药材总面积达18.1万亩，茶叶种植面积突破12.14万亩，农业增加值增长.7%。全县确定“三变”改革试点村20个，新成立专业合作社32个、扶贫互助合作社13个，培育能人大户200余户、新型职业农民740名，建成农村电商网点93个，带动1.万贫困群众增收。大力推进品牌强农、质量强县，地理标志产品镇巴腊肉产业园项目开工，“三品一标”认证取得新突破，成功申报镇巴天麻、镇巴大黄等为“国家农产品地理标志”保护产品，“怡溪春”茶叶品牌荣获陕西名牌称号。 消费市场表现活跃。深入开展全域旅游示范县创建工作，楮河生态旅游、渔渡溶洞等旅游重点项目进展顺利。以“赛镇巴民歌、体苗族风情、观高山云海、品地方茗茶”为主要内容，成功举办首届镇巴民歌文化旅游周，川陕红色交通线黎坝纪念馆开馆运营，青水苗族特色村寨朱家岭村、黎坝镇柳营村被命名为陕西省乡村旅游示范村，黎坝镇被命名为陕西旅游特色名镇。草坝景区被评为国家3A级旅游景区，苗民风情谷、观音山风景区等旅游景点受到省内外游客青睐，实现旅游收入2.89亿元，同比增长3.27%。坚持天坑资源保护与旅游开发并重，境内圈子崖天坑、天悬天坑同获“陕西十大地质名片”，旅游大环线正在加紧施工，旅游厕所、生态垃圾箱和通讯基站等基础设施将在年内建成并投入使用。全面落实稳增长、扩销路、保市场的政策措施，积极开展放心消费县创建，承办全国电商进农村综合示范县系列活动，新增限上商贸企业12户，规模以上服务企业11户，建筑业2户，第三产业增加值增长9%，完成社会消费品零售总额24.32亿元，占年任务的100.87%。 三、创新社会管理方式，切实增进人民福祉 社会民生群众共享。巩固提升全国卫生县城和省级文明县城创建成果，加速推进省市重点示范镇建设，完成投资1.49亿元，城镇新增就业1191人，占年任务的119.1%，城镇化率达41.13%，被国家发改委确定为“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。扎实推进乡村振兴战略，美丽乡村建设完成投资3.32亿元，民俗文化自然山水风景线建设全面达标，9个市级示范村顺利完成年度任务；打造美丽乡村风景线1条，启动建设清洁乡村90个、生态乡村1个、幸福乡村7个、魅力乡村3个。稳步推进保障性安居工程，公租房分配142套。国省干线公路建设投资8489万元，农村公路投资10038万元，建成简池镇至大池镇公路等多条县乡公路。农村公路管护有序开展，危桥险段等隐患得到有效控制，3个贫困村道路全部通畅，建制村通客车率达98%。城乡居民医保统筹区域内政策性报销比例达到80.73%。农民人均可支配收入10339元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入29779元，增长8.7%。 安全稳定长期巩固。不断深化平安创建，加强重点行业、重点项目、重点领域安全隐患排查整治，完成重点项目社会稳定风险评估13个。强化源头治理，织密织牢安全“防护网”，构建“大”工作格局，涉稳风险预警防范率达100%。加强社会管理和创新，全面开展扫黑除恶，落实打防管控措施，刑事案件和治安案件发案数呈双下降态势，公众对社会治安的满意度不断提高。安全生产常抓不懈，全年无责任事故发生。严打重击食品药品违法犯罪，查处食品、药品违法案件结案率9%。严把产品质量安全关，流通领域产品质量抽检合格率达97.%，抽检蔬菜、水果、食用菌样品1397份，畜产品31份，农产品质量抽检合格率为100%。畅通信访渠道，积极推进领导接访下访约访，从源头化解社会矛盾，信访形势整体稳定。加强农民工欠薪风险防范，努力化解劳资纠纷，全县未发生因拖欠农民工工资引发的0人以上群体性事件。 积极推进领导班子和高素质干部队伍建设。一是树立鲜明用人导向。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持党管干部原则和“二十字”好干部标准，对全县20个镇（办）、0个县直部门、18个正科级单位班子开展综合考核和研判分析，全面掌握领导班子运行情况和领导干部德才表现。二是优化干部队伍结构。实施“高素质专业化干部储备计划”，完善后备干部和优秀年轻干部库，分层次、精细化统计现任副县级、科级后备干部专业特长，向市委组织部择优推荐12名高素质专业化县级年轻后备干部，将78名在脱贫攻坚一线、产业发展、项目建设和信访等领域实绩突出、群众公认的干部纳入后备干部队伍中。三是加强干部教育培训。以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。针对干部的经验盲区和能力短板，采用菜单式点学，引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是严格干部监督管理。深化“四整治一评议”，扎实开展干部作风问题大排查大整改，凝聚纪检、检察、信访、审计等干部监督部门合力，突出对干部“八小时”之外和亲属圈、朋友圈等方面的调查了解，防止干部被“带病提拔”、“带病提名”。五是推进人才体制改革。构建门类齐全、覆盖全县的人才信息库，对全县1210名党政管理人才、183名农村实用人才和3228名专业技术人才分类更新。积极开展“镇巴名师”、“镇巴名医”等各类优秀人才表彰活动，为今年评选出的3名“镇巴名医”奖励现金3万元。从西农大引进10名硕博研究生成立“科技镇长团”，获市级命名授牌专家工作站3个、表彰县级优秀人才工作室9个。六是凝聚各条战线合力。制定《县级领导联系非公经济代表人士方案》，建立健全侨联代表信息档案，完成统战调研课题和实践创新成果2个。关心关爱离退休老干部，落实离休特困干部帮扶资金，为全县89名离任村干部发放生活补助.07万元。坚持党管武装，扩大军民融合，抓好双拥创建，我县被市委、市政府、汉中军分区表彰为“双拥模范县”。 基层党建水平全面提升。不断巩固全面过硬成效，进一步强化基层党组织服务经济社会发展能力。一是持续深化抓党建促脱贫工作。深入开展“三抓三当一引领”强党建促脱贫活动，在全县各镇办、村（社区）组建“共产党员脱贫攻坚先锋队”201支，引领广大党员激情实干、攻坚克难，为贫困村争跑项目140余个。“共产党员脱贫攻坚先锋队”的创新做法在《中国组织人事报》《当代陕西》等媒体宣传推广。足额落实第一书记和驻村工作队工作经费，继续推行县直部门党组织书记驻村担任“一把手”制度。成立驻村工作领导小组办公室，及时对2名第一书记进行调整，进一步充实驻村帮扶力量。对112名县级下派第一书记进行考核研判，考评结果作为年度考核重要依据。制定出台《镇巴县村（社区）干部积分制管理办法》，印制积分制管理手册，将脱贫攻坚成效与村干部绩效挂钩。二是切实增强基层党组织战斗力。稳步推进村级党组织标准化建设三年行动，对全县44个面积不足200平米的村级活动场所进行修缮提升，建成首批标准化示范村20个，其中省级示范村1个，市级8个。选优配强村两委班子，开展新一届支部班子全员轮训，切实增强村级党组织带头人能力素质。完善联建共建机制，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”。严格落实国企党建2项重点任务，夯实国企党建基础，推动党建与企业生产经营深度融合。充分发挥非公和社会组织在资金、技术、人才等方面优势，参与引导“三变”改革，助力脱贫攻坚。三是扎实推进基层党建工作制度化。深入实施“思想奠基 党性塑造”工程，巩固提升“微信大党委”体系。认真执行“三会一课”、“固定学习日”等制度，创新“主题党日+”活动开展形式，进行“十佳主题党日活动”评选，表彰奖励10个优秀党支部各1万元。持续推行党员积分制管理、党员承诺践诺活动。在社区持续深化“党员双报到”工作；在理顺学校党组织设置的基础上，加大“双培养”力度，积极实施“书记校长一肩挑”工作。对10个远程教育站点进行资源整合、22个站点进行升级和免费IFI建设，选送的优秀获全国三等奖一部，省级二、三等奖各一部。 意识形态阵地管控有力有效。县委常委会专题研究意识形态领域工作次，编发《学习通报》4期。全县各级领导干部深入一线开展宣讲00余场次，撰写调研万平米，制作悬挂家风家训牌10000面。完成“中国好人榜”好人线索推荐10712条，推荐和选树“汉中最美系列人物”4名、第五届汉中市道德模范4名、陕西省美德少年2人。组织开展道德讲堂活动382次、道德评议会382次。建立好人基金和好人嘉许制度，利用181个好人好事榜、129个红黑榜分别对各类先进典型进行张榜宣传。组织放映农村公益性数字电影130场、公益演出1场，图书馆免费开放接待读者2.1万人次，完成镇巴民歌《槐花几时开》V的拍摄工作，我县原创微电影《守护》荣获第六届亚洲微电影艺术节金海棠奖“优秀作品奖”。 依法治理推进法治政府建设。制定出台《法治政府建设工作要点》和《法治政府建设实施方案》，领导干部集体学法3次。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。建立执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕、可追溯。落实规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件审查备案、监督管理，共审查规范性文件2件,清理11件，保留10件，废止1件。积极运用行政复议化解行政争议，受理行政复议申请2件，全部办结。认真组织实施案卷评查工作，对县公安局等10个部门的行政执法案卷评查情况进行重点抽查，优秀率达42.9%。打造法治文化教育阵地，建成村（社区）法治文化广场个，法治文化街区1个，基层法治创建示范点11个。落实法律顾问制度，聘请名专职律师担任县政府法律顾问，全县19个镇、1个街道办，2个部门均建立法律顾问制度，法律顾问制度在全县实现了全覆盖。严格按照第四次全国经济普查方案要求，组织400余名普查指导员，对全县20个镇（办）、181个普查区、20个普查小区进行全面清查，圆满完成清查工作并顺利通过省、市审定验收。 .
