总结：浅谈边远民族地区幼儿教育均衡发展所受的阻力

总结：浅谈边远民族地区幼儿教育均衡发展所受的阻力

国家多次提出教育要均衡发展，特别是对义务教育，国家提出在2012年实现区域内初步均衡，2020年区域内实现基本均衡。省教育厅在实现教育均衡方面最为突出的措施，就是把经济欠发达而教育又落后的少数民族地区的中小学校长、幼儿园园长，派往经济较发达、教育较先进的地区挂职学习。本人作为边远少数民族地区幼儿园园长参加了2010年的挂职学习培训班，并被安排到湘潭市第一幼儿园挂职学习、体验。

挂职期间，看到当地的幼儿教育办得如此好，作为一个教育工作者，我看到了教育的希望。但同时又感受到：边远民族地区幼儿教育要均衡发展，阻力重重。要在2020年实现区域内教育基本均衡，道路还很漫长。本人就边远民族地区的幼儿教育要达到教育均衡发展所受阻力，谈谈自己的看法：

阻力一：幼儿园硬件设施差且城乡布局不均衡,

在边远少数民族地区，幼儿园基本上依附于中心小学而建，一乡镇一所中心幼儿园，中心幼儿园可下辖一所或几所村小幼儿园，只有县城才有独立成校的幼儿园。尽管近几年农村中心小学硬件设施有了一定的改善，幼儿园办园条件相应得到改善，但仍无法与县城幼儿园相比，校园面积与生活服务设施远远满足不了实际的需要,幼儿游乐场所、游乐器具，幼儿保育保健等对部分农村幼儿园来说是可望而不可及的事，有的甚至幼儿教室都满足不了。我所在的会同县堡子镇中心幼儿园，在校幼儿300多人，可校园面积还不到2000平方米。园内没有可供孩子玩的沙坑，可让孩子洗澡的水池，没有专门的游戏室、音乐室、美术室。说白了，只有几间教室和一架几百孩子都可玩的滑滑梯。这和我挂职的幼儿园相比，真是天壤之别啊！

县城幼儿园硬件设施虽好些，与农村幼儿园存在客观上的差异，但城乡布局也极不合理。随着外出打工的人数增多，不少条件较好的家庭，将子女转入到县城幼儿园就读。这样县城幼儿园严重超员，不堪重负，如我们会同县的机关幼儿园，平均每班人数在0人以上。相反，部分农村村小幼儿园人数过少，少的只有五六人。因村小幼儿园离中心幼儿园太远，孩子又太小，不能撤并到中心幼儿园，人数虽少，也须派老师前往任教，管理。这实质上造成了教学资源的浪费。

民办幼儿园是幼儿教学的重要补充，近年来民办幼儿园得到大力发展，但民办幼儿园还需进一步规范管理，特别是民办幼儿园的办学条件，应进一步加强。有少数民办幼儿园办园条件相当简陋，仅靠租来的几间房子办园，无任何基础设施，这样怎能担负起幼儿教育的责任呢？

要想解决以上问题，我认为首先必须进一步增加财政性教育经费的投入，教育作为我国的基本国策，其公共投入应当作为政府考核的“硬指标”，如同计划生育、安全生产等采取一票否决制，只要是投入不到位的，年终考核一律一票否决。并使增量公共资源在教育服务均等化中发挥积极作用；其次，要做好公共资源配置上的倾斜，城乡之间向农村倾斜，学校之间向薄弱学校倾斜，群体之间向困难群体倾斜，然后在各个乡镇办一所各项设施齐全的高标准的幼儿园，把学龄前儿童全放在这里学习，安排好孩子们的生活、保育、保健工作，确定专职护育老师。只有这样，阻力才会消除，教育才会均衡发展。

阻力二：教师年龄老化，师资配置不均衡。

当前，我国教师资源呈现逐级向下的模式，即一级发达城市聚集了大批优秀教师资源，其次是省、自治区、直辖市等二级中心城市聚集了剩余大部分资源，再次是市级城市，然后是县直中小学，再后就是乡镇一级，最底层的是农村学校。教师年龄存在着明显的不合理，有人戏说：“哥哥姐姐教大学，叔叔阿姨教中学，爷爷奶奶教小学。”真正幼教专业的幼师在幼儿园任教的，少之又少。有很多村小幼儿园，是以往的代课教师转正后，一直坚守在农村教育那一片天地。他们当中有些已经接近退休的年龄了。工作干劲且不说，能歌善舞、游戏活动教学更不用说了。旧的知识怎么适应的了新时代的发展呢？

由于前些年学生人数的急剧减少，加上教育经费的紧张，近年来一些边远地区基本没有招聘新教师。国家实行“特岗教师”政策，但因边远民族县财政经费紧张，怕三年后安排不下，只能少招或不招聘。即使如此，这种“特岗”还“特”不到幼儿教育工作上来。目前我们农村中小学和幼儿园的教师很大部分是0年代出生的由民办转为公办的，不但年龄偏大、知识老化，还因为待遇不均衡而情绪低落，积极性不高。

要想解决以上问题，主要应从以下几方面加以强化和改进：

一是优化城乡教师队伍结构。建立新教师补给机制，新增教师岗位，更多地招录幼师毕业生，满足农村、城镇幼儿园的需求。

二是全面调整和明晰教师的考核、奖惩制度。要在以省为区域内均衡教师绩效工作待遇的同时，还要对农村教师工作的加以偏重，提高农村教师获得晋升的机会，提高农村教师中的中高级教师比例。建立城镇教师、新招师范毕业生及幼师到农村学校、幼儿园任教和支教制度，把城镇教师在农村学校、幼儿园任教或支教经历作为高级职称评审的前置条件，以促进城乡教师的合理流动。

三是加大对农村教师培训的力度。应对在编在岗教师开展有计划性、针对性、实效性的学科培训，偏重对幼师专业的培训工作，切实提高现有教师队伍整体综合素质。

阻力三：评价滞后导致学生发展不均衡

实现教育均衡就意味着：我们的教育不能只培养少数精英，每一位学生都应享有相同的受教育的权利和机会，每一位学生都应当平等地接受高质量的教育。这就是我们所说的素质教育。但一直以来，我们又依然在做着应试教育，学校的指挥棒也不由自主地指向应试教育。幼儿教育受应试教育的影响，小小年纪就被灌输着义务教育阶段才该接受的知识，早已丧失了幼儿的天真和浪漫，这一点我们从一些学校幼儿园小朋友那沉重的书包就可知了。

要真正想让教育均衡，让学生的素质得以均衡发展，首先必须遵循教育规律和幼儿身心发展客观规律。既注重幼儿的全面素质发展，又要注重因材施教，要认真落实“差异教学”、“分层次教学”，使教育适合每一个幼儿的发展，使他们获得一种可持续的学习能力、发展能力、创造能力，使终身教育成为可能。其次要改革以应试为主的招考制度，不能让小孩从小就认为分数决定了自己的“好”和“坏”。

总而言之，教育均衡发展是一项长期而艰巨的任务，它有着历史的因素，又和区域经济发展密切相关，但我们只要朝着这一目标前进，总有一天会实现我们的愿望的。